| 自1999年国有企业经济效益止跌回升后,到2003年已经连续四年创历史最好水平,其中:2003年全国国有企业实现利润总额达到4,951.2亿元,1998-2003年间国有企业实现利润年均递增44.2%。国有企业经济效益的持续快速增长,确保了国有企业国有资产总量的稳步增加。2003年全国国有企业国有资产总量共计70457.2亿元,1998-2003年的五年间年均递增8%。 |
| ·改革深化国企走强:国有经济结构调整显成效 |
| 初步建立起新的国有资产管理体制基本框架。股份制正在逐渐成为公有制的主要实现形式。改革重组使企业市场竞争力明显增强。国有经济布局和结构调整的效果开始显现。国有经济总体实力和在国民经济中的主导作用显著增强。 |
| ·规范与监督:企业国有产权有序流转任重道远 |
| 为全面落实十六大和十六届三中全会精神,应对加入WTO后的国际竞争形势,一方面需要继续深化企业国有产权管理体制,推动国有产权流转,通过资源的优化配置培育国有企业的核心竞争力。另一方面,更需要加强对国有产权转让过程的监督管理,统一交易程序,健全监管制度。 |
| ·成立国资委和不成立国资委大不一样 |
| 国务院国资委组建以来,积极履行出资人职责,做了大量行之有效的工作,如对中央所属国有企业进行清产核资,对企业负责人进行经营业绩考核,规范企业负责人薪酬管理,开展面向全球招聘中央企业负责人试点,加强中央企业监事会工作,规范国有企业改制和国有产权转让,推进国有经济布局和结构的战略性调整等等,有力地推进了国有企业的改革和发展。 |
| ·建立市场化的人才选用机制 |
| 我国要在未来3-5年建设和打造一批具有国际竞争力的大公司大企业集团,必须下大力气培养造就一批职业化、现代化、国际化的企业家,必须探索建立组织配置与市场化配置相结合的人才选用新机制,改进选拔方式,加大市场化选聘力度。国务院国资委成立以来,在这方面进行了积极探索。
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| ·业绩考核:中央企业完善激励和约束机制的创新实践 |
| 对中央企业负责人的经营业绩考核体现了年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、业绩考核与奖惩紧密挂钩的特点,按照年度基本指标和任期基本指标两项指标考核企业负责人的经营业绩,并通过分类指标较好处理了不同行业和企业的特点,较好衔接了企业短期发展和中长期发展目标,实现了考核和薪酬的挂钩。
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| ·国资委出台管理新规 央企老总薪酬规范入位 |
| 新政策考虑了企业职工平均工资因素,把调动激发企业负责人的积极性和保护广大职工的积极性结合起来。这些改革措施为下一步逐步建立起符合现代企业制度要求、适合企业特点并在管理体制、激励方式和激励水平上与市场机制全面接轨的企业负责人薪酬制度打下比较好的基础。 |
| ·深化改革中注重维护职工合法权益 |
| 国资委先后出台了《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权管理暂行办法》、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《国有企业清产核资办法》,对企业在改制过程中妥善安置职工、维护职工合法权益都作出明确规定。企业在改革改制中,凡涉及职工切身利益的重大决策,都要经职代会讨论通过,大多数职工不同意的,不予实行。制定改革政策时,充分考虑职工的承受能力和切身利益,在符合政策的原则下,条件尽量从优。 |
| ·中央企业党建工作在改进中加强,在创新中发展 |
| 发挥国有企业特别是中央企业的重要作用,是坚持和完善社会主义基本经济制度,发展先进生产力,提高我国综合国力,巩固党的执政地位的必然要求。坚持党对中央企业的领导,加强和改进中央企业党建工作,对于提升国有企业的竞争力,切实增强党的阶级基础和提高党的执政能力,都具有重要意义。党中央高度重视国有企业党建工作,国资委党委和中央企业党组织积极探索国有企业党建工作新体制和新机制,在国有资产管理体制改革和国有企业改革发展稳定中起到了积极的支持和保证作用。 |
| ·惩防并举,加强和改进国有企业反腐倡廉工作 |
| 各中央企业在落实生产经营目标责任的同时,同步推进党风建设和反腐倡廉工作,细化分解,任务分工,明确目标和责任,逐项落实并层层签订责任书。纪检监察机构积极发挥组织协调和监督检查作用,量化考核标准,加强督促检查,有力地促进了各项工作全面和深入开展。 |