年内实现按需申领出入境证件

　　30项便民措施落地追踪报道之三

　　本报讯（记者靳晓磊）昨日，记者从市公安局出入境管

理处了解到，按照公安部出台的30项便民利民措施要求，今

年内我市将实现按需申领出入境证件，目前各项准备工作正

在积极进行。

　　据出入境管理处处长韩栓虎介绍，按需申领出入境证件

的核心是根据“管住极少数，放开大多数”的审批原则，更

加方便人民群众。他说，要实现居民按需申领出入境证件，

必须首先建立国家工作人员登记备案制度；完善法定不准出

境人员通报备案制度；运用计算机信息技术建立出国（境）

管理数据库，并实现与常住人口信息的联网。只有在此基础

上，广大居民才可以凭身份证和户口簿，自行申请出国护照

和个人赴港澳旅游所必需的《往来港澳通行证》和有效签注。

他说，这些工作较为繁杂，任务量极大，目前该处已与相关

部门出台了建立管理数据库的实施细则，其它各项工作都在

积极进行中。

　　韩栓虎说，按需申领出入境证件措施实施后，将大大简

化申领手续。过去，如果居民申领出入境证件，必须到本人

单位或当地派出所盖章，接受政审。而新措施实行后，95％

以上的公民凭身份证、户口簿即可申领出入境证件，只有少

部分国家工作人员仍需履行必要的审批程序。此外，与传统

的凭经验审批的工作模式相比，届时，出入境管理处将利用

计算机网络信息进行自动比对和查控，既能减少差错率，及

时发现弄虚作假现象，又能加快查控速度，有效保障公民的

出入境权利。

　　实行按需申领后，对于绝大多数省会居民来说，取得护

照、《往来港澳通行证》的条件将更为宽松，手续更为简便。

但同时，从维护国家安全和利益的角度出发，对少数重要部

门、重点岗位和涉密人员的出境仍实行审批发证的管理方式。

　　另据了解，在公安部出台的30项措施中，有5项涉及到出

入境管理，其中涉及到我市的有3项内容。除正在准备中的按

需申领出入境证件外，个体户可申请往来港澳商务签注和外

国留学生不用逐年办理延期手续的措施已在我市实行。