税收“小杠杆”助力“大工程”

石家庄新闻网 时间: 2017-02-17 09:32:35 来源:

——市国税局强化税收杠杆职能服务供给侧改革

如何利用税收的杠杆作用在供给侧改革这项“大工程”中发挥作用?去年以来,市国税系统紧紧围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的经济结构战略性调整,找准税收推进供给侧改革的切入点,综合利用税收杠杆,为经济发展,为供给侧改革实实在在地发挥助推作用。

□本报通讯员 吴筱萌

降低企业税收成本

落实税收优惠政策是降低企业成本的有效途径之一。

税务部门先后出台了支持企业兼并重组优惠政策,支持企业降本增效、推动产业优化升级优惠政策,支持新办企业、促进民营经济发展优惠政策,支持科研创新、鼓励企业技术升级优惠政策等税收优惠政策,用政府税收的“减法”换取激发市场新活力、增添双创新动能的“加法”。

“税务部门在执行税收优惠政策上非常到位,对企业发展非常支持。”河北一达通企业服务有限公司副总经理刘云飞说,税收优惠减轻了企业的成本,增强了企业的市场竞争力,对激发企业内在动力的作用非常明显。

河北一达通企业服务有限公司是通过互联网为中小微生产企业提供通关、退税、融资、物流等一系列外贸出口服务的第三方服务企业。该企业于去年6月8日落户省会后,市国税局针对企业特点,实行特事特办,专门为其设置绿色通道,优先保证退税指标,缓解该企业资金压力。

据市国税局负责人介绍,自去年以来,市国税局把落实税收优惠政策作为扶持企业发展的重要措施,使纳税人借助政策红利更好、更快地发展。

“每年百亿元的税收优惠,对企业来说是看得到摸得着的政策红利,对全市经济发展也是有力的助推剂。”这位负责人说,无论组织收入的困难多大,该让企业享受的税收优惠,都坚决分毫不差地落实到位,这既是组织收入原则的要求,更是国税人的承诺。

落实优惠政策

确定与供给侧改革

的对接点与着力点

“税务部门服务供给侧改革,是当前税收工作中的一个重点。”市国税局负责人说,作为经济执法部门,首要任务是理清税收与供给侧改革的关系,把握好税收在供给侧改革的切入点,“这样,税收才会在供给侧改革中大有作为,才能发挥出自己独特的优势与作用。”

据介绍,在市场经济条件下,供给侧管理主要是发挥财政政策的作用。税收作为财政政策的重要组成部分,在供给侧改革中与供给侧改革有密切联系,能够与供给侧改革有效对接。

首要原因是企业是供给侧改革的主体,供给侧改革就是改革以企业为核心的经济体供应面,强化以企业为中心的资源配置机制,配置的依据是价格,而税收在市场价格的形成中起着重要作用。

另一个原因是,供给侧改革的任务之一是降低企业成本,减轻企业负担,要求国家降低融资成本,加大减税力度,取消更多的形成管制,放松供给约束。

市国税局在准确研判供给侧改革内涵的基础上,找准定位,确定与供给侧改革的对接点与着力点,落实好营改增结构性减税,简政放权,优化服务,加强国地税合作,精准发力,用税收这个“小杠杆”为供给侧改革这个系统性的大工程持续给力,直接或间接地降低企业成本,为企业排忧解难,助力省会经济发展。

找准定位

降低企业制度性交易成本

制度供给的前提是加快转变政府职能,理顺政府与市场的关系,通过制度创新和体制创新,释放对生产力、生产力要素的压抑,从而给企业和个人松绑减负,激发全社会创新创业的活力。

“没想到现在领发票这么快!听说以前需要好几个环节审批,最少也得十几个工作日,没想到现在从办税服务厅直接就能领了。”石家庄市九派科技有限公司财务人员李素梅,边整理刚刚领到的发票边高兴地说。

2013年以来,国务院共取消和下放行政审批事项618项,占原有审批事项的36%;非行政许可审批彻底终结;推进了“三证合一、一照一码”登记制度改革,进一步减轻了企业和个人的负担。去年11月22日,河北省首张“两证整合”个体工商户营业执照在石家庄发放,标志着深化改革的步伐进一步提速。

市国税局认真落实国务院简政放权、放管结合的要求,结合工作实际,除保留7项法定行政许可审批事项外,其余80项非行政许可审批事项已全部取消或调整,为企业进一步发展去“枷锁”,减负担。

推进简政放权

降低企业财务成本

在运行税收政策直接支持供给侧改革的同时,市国税局还在优化纳税服务、降低企业办税成本、提高纳税人满意度方面创新实践,着力降低企业的办税成本和税法遵从成本。

据了解,在去年的全国纳税人满意度调查中,市国税局再度斩获全国省会城市第二名的好成绩。纳税人满意度屡创佳绩,连续三年跻身全国省会城市排名前列,打造了石家庄国税服务品牌,扮靓了省会国税窗口。

“纳税人需要的服务模式,就是我们纳税服务努力的方向。”市国税局纳税服务处处长王胜莲说,市国税从当前用户群体最大的移动即时通讯软件“微信”着手,将目光聚焦税宣领域,从2015年开始,按照纳税人的区域分布及规模,建立起分级分类的税宣“微矩阵”。

去年3月,市国税部门对全市微信平台从管理、服务、内容、推广四个方面进行了升级优化;目前,全市各级微信公众号均实现了预约办税功能。

据介绍,通过整合升级,全市国税系统微信公众号的关注量较升级前迅速增长,关注量达到了全市纳税人的八成。

藁城区国税局拍摄的《王会计的心事》系列微电影;高新区国税局的“石小高@你”办税提醒;桥西区国税局自创卡通代言人“石小西”,用动漫形式向纳税人“说申报、说云厅、说代开”等新型服务模式,在全省国税系统推广,成为叫得响的纳税服务品牌。

市国税局对办税服务厅进行全面升级改造,设立24小时自助办税厅,全市共新增自助办税终端60台,向纳税人提供发票自助申领、自助代开、自助认证等24小时不间断服务。

办税服务厅设立云厅体验区,全市增配近百台外网设备,开通免费WiFi,配备高拍仪和打印机,自助体验区安排专门的导税人员辅导纳税人进行云厅办税体验;推出“发票e送”便民服务项目,引入现代物流服务配送发票,发票自助发售与发票e送相结合。

同时,在主城区6个办税服务厅,配置了足够数量的发票自助发售设备,纳税人使用自助购票机可获得一次免费试用发票邮寄的服务,让纳税人免费体验足不出户领用发票的服务。

优化纳税服务

为企业省下真金白银

减税是供给侧改革的一大主要内容,大力减轻企业和个人的税收负担。而减税的最重要措施就是营改增,虽然会阶段性减少财政收入,但却是涵养税源重要方式,为今后省会经济腾飞打下坚实基础。

2016年3月,国务院决定从2016年5月1日起,全面推开营改增试点改革。在这项自1994年实行分税制以来最大的一次税制改革中,市国税局以“拼搏到感动自己”的激情,发扬连续作战的顽强作风,先后经历纳税人户籍转换、开票报税等多场硬仗的考验,实现了减税效应的最大化,有效地降低了企业成本。

截至目前,全市建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等四个行业、近6万户纳税人,完成了由营业税向增值税的平稳过渡,税收负担整体减轻10多亿元。

营改增结构性减税

降低企业时间成本

市国税系统以“长流水、不断线、打连发、呈递进”的方式,持续深入开展“便民办税春风行动”。2015年,分批推出了简政放权、服务发展、国际协作、提效减负等4大类11项便民办税措施。

去年,又分批推出了服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合等三大类、30多项便民办税措施。“春风行动”的开展,有效提升了纳税人获得感,将“便民办税春风”吹进了纳税人心中。

针对营改增期间办税业务量呈“井喷”态势发展,全市国税系统发扬不怕疲劳、连续作战的作风,全力做好营改增纳税服务工作。制定了办税服务厅应急预案,严格落实领导值班制度。新增营改增窗口、绿色通道、咨询辅导岗200多个,增加办税及导税人员300余人、应急小分队25个。

同时,加大信息化办税手段应用,积极引导营改增纳税人网上办税、移动办税、自助办税,主动预约纳税人错峰申报。强化纳税人权益保护,实行营改增投诉日报制度,将营改增投诉事项提速至3个工作日内办结。开展“问需求、优服务、促改革”活动。通过上述措施克服了业务量激增的巨大挑战,有力保障了营改增改革平稳顺利实施。

积极倡导“依法诚信纳税”理念,充分利用纳税信息评价结果,让纳税人从诚信纳税中有回报,把纳税信用转化为企业的无形资产,把这项无形资产进一步转化为企业发展的资本。近年来,市国税一方面在社会主流媒体公开A级纳税人名单,营造依法诚信纳税光荣的氛围,同时积极与银行联合开展“银税互动”活动,自主研发了 “税银通”金融服务平台。截至目前,先后有702户诚信企业从这项服务中受益,取得信用贷款4亿多元。

便民办税行动

降低企业办税成本

深化国地税合作,是我国深化国地税征管体制改革的重要内容。市国税局按照市委、市政府深化国地税征管体制改革实施方案的要求,充分发挥部门职能作用,借助征管体制改革东风,做实国地税合作文章,满足纳税人办便捷税诉求。

在国地税合作方面,积极开展联合办税,构建国地税联手合作协同治税的局面,现已经形成了共建大厅、互相进驻、共同进驻、互办业务四种联合办税模式,极大方便了纳税人。

目前,全市国税系统所有办税服务厅,根据自身实际情况,分别采取四种合作模式,与市地税部门实现了业务融合,解决了纳税人“进一家门、办两家税”的需求。

在满足纳税人办便捷税需求的同时,市国税局与市地税局携手,把税务部门的征管资源,由此前的“平行线”“两股绳”转化为合作后的“一张网”“一股劲”,执法标准进一步统一,涉税信息全面共享,不仅优化了征管资源配置,减少了税收执法对纳税人生产经营的影响,而且还把优化后的征管资源配置到纳税服务上,更好地服务全市纳税人。

市国税局将在深化改革进程中,积极适应经济发展新常态,努力推进税收现代化改革,扎实做好各项税收工作,为经济走出低谷实现腾飞,为供给侧改革稳步推进,发挥更大的作用,提供更有力的支持。

编辑: 孙丽君   责任编辑:尚燕华

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