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新华社北京6月4日电(记者 张 毅江国成)全面阐述2010年前我国应对气候变化对策的《中国应对气候变化国家方案》,4日在北京正式发布。这是我国第一部应对气候变化的政策性文件,也是发展中国家在该领域的第一部国家方案。
作为履行《联合国气候变化框架公约》的一项重要义务,中国政
府特制定《中国应对气候变化国家方案》,明确了到2010年中国应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域及其政策措施。
《方案》是发改委和17个政府部门,集中多领域几十位专家,历时两年研究制定的。它的颁布实施,彰显了中国作为负责任大国的态度,将进一步促进我国应对气候变化工作,也必将对减缓和适应全球气候变化做出新的贡献。
根据《中国应对气候变化国家方案》,我国应对气候变化面临着七大挑战,包括发展模式、能源结构、能源技术自主创新、森林资源保护和发展、农业、水资源开发和保护等。
目前,我国是世界上少数几个以煤为主要燃料的国家,在2005年全球一次能源消费构成中,煤炭仅占27.8%,而我国高达68.9%。与石油、天然气燃料相比,单位热量燃煤二氧化碳排放量分别高出约36%和61%。
同其他国家相比,我国在降低单位能源的二氧化碳排放强度方面面临更大困难。
根据《中国应对气候变化国家方案》,我国将采取一系列法律、经济、行政等手段,减缓温室气体排放,提高适应气候变化的能力。
根据方案,我国将强化能源供应行业
的相关政策措施,在保护生态基础上有序开发水电,把发展水电作为促进中国能源结构向清洁低碳化方向发展的重要措施。预计到2010年,我国将因此减少二氧化碳排放量约5亿吨。
此外,我国将积极推进核电建设,把核能作为国家能源战略的重要组成部分,逐步提高核电在中国一次能源供应总量中的比重,预计2010年可减少二氧化碳排放量约0.5亿吨。
我国将加快火力发电的技术进步,优化火电结构,加快淘汰落后的小火电机组,适当发展以天然气、煤层气为燃料的小型分散电源,预计2010年可减少二氧化碳排放量约1.1亿吨。
我国还将大力发展煤层气产业,推进生物质能源的发展,并积极扶持风能、太阳能、地热能、海洋能的开发和利用,预计2010年这三个方面的措施分别可减少二氧化碳排放量约2亿吨、0.3亿吨和0.6亿吨。
据有关专家初步估算,2004年我国温室气体排放总量约为61亿吨二氧化碳当量,从1994年到2004年,我国温室气体排放总量的年均增长率约为4%。
我国将强化钢铁、有色金属、石油化工、建材、交通运输、农业机械、建筑节能、以及商业和民用节能等领域的节能技术开发和推广。在工业生产过程中发展循环经济,走新型工业化道路,强化钢材节约,限制钢铁产品出口,推动生产企业开展清洁发展机制项目等国际合作。
方案指出,我国将大力加强能源立法工作,加快能源体制改革,推动可再生能源发展的机制建设。
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