自贸区“新雁阵”:引领中国更高水平开放进程

石家庄新闻网 时间: 2018-11-26 09:01:49 来源:

中国,海南岛。北方已经雨雪上线,这里仍是郁郁葱葱。

把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户——今年10月中旬,随着国务院一纸批复,海南自贸区的热度持续上升。

随着海南岛的加入,从北到南,从沿海到内陆,从一枝独秀到百花齐放,12个自贸区组成的改革“新雁阵”,引领中国更高水平对外开放的进程。

享改革红利

福特野马轿跑车、路虎揽胜运动版……在天津自贸区的滨海国际汽车城,来自欧洲、中东、北美等地的平行进口汽车琳琅满目,其中包括很多国内罕见的车型。

平行进口汽车是指未经品牌厂商授权,由贸易商从海外市场直接购买并引入中国市场的汽车。天津自贸区深入推进汽车平行进口试点,率先出台试点管理暂行办法。2017年进口平行汽车10.3万辆,同比增长94.3%,进口量稳居全国各口岸第一。

在买买买方面,更丰富的选择、更实惠的价格,是百姓的朴素愿望,也是自贸区建设释放的诸多改革红利之一。

过去五年,以企业和百姓的获得感为标尺,各地的自贸区通过提高行政服务效率、降低制度性交易成本,出台了一大批“接地气”的改革措施:

——商事登记制度改革,让企业办事创业流程更省。天津自贸区在全国率先实现“一个部门、一颗印章”审批,企业设立“一照一码一章一票一备案”、一天办结。

——“互联网+易通关”改革,让货物通关成本更低。在广东自贸区,一般货物进出口平均通关时间减少42.6%,一盒鲜奶从澳洲牧场到达广州市民餐桌仅需3天。

——系列人才新政,对高层次人才吸引力更强。经自贸区管委会推荐,从提交申请材料到拿到永久居留身份证(俗称中国绿卡),上海罗氏制药总经理周虹仅用了两个月时间。她说,这项政策会吸引和激励国际高端人才在上海、在中国更多地方集聚。

人畅其行,货畅其流,跨境资金进出更自由——这就是自贸区改革带来的生动图景。

育制度新苗

厦门国际航运中心大楼内,桥吊司机陈树林坐在屏幕前,熟练地操作手柄。一公里之外的东渡码头,龙门桥吊缓缓拉起集装箱,按照电脑指示放置装船。

“以前作业都是在四五十米的高空中,现在就在办公室里,码头都没人了。”陈树林说。

电脑操作代替了现场作业,“数据跑路”代替了“人员跑腿”。福建自贸区打造的国际贸易“单一窗口”,联通国际贸易链条上的海关、海事、商务、港务等30多个业务部门,大幅降低外贸企业成本。

国际贸易“单一窗口”,是自贸区培育的制度“良种”之一。在投资管理、贸易监管、金融创新和事中事后监管等领域,12个自贸区内遍开制度创新之花。

没有土地优惠,不搞税收洼地。依靠制度创新,各地的营商环境持续优化,市场与政府关系进一步理顺,企业发展活力不断激发。

一面是银行卡的样式,另一面标注商事主体名称和统一社会信用代码。一张小小的卡片,集成了几乎所有的企业证照信息和金融功能。这就是广东自贸区横琴片区在全国率先推出的“电子证照银行卡”。

制度创新永无止境。继商事登记制度改革之后,上海自贸区又在全国率先开展“证照分离”试点。作为市场准入领域的两把“钥匙”,“证照分离、照后减证”让企业摆脱不必要的许可证羁绊,放开手脚在市场上打拼竞争。

绘开放宏图

在中国扩大开放的版图上,自贸区是浓墨重彩的一笔:

大幅度放宽市场准入。中国第一家外资职业技能培训机构、第一家外商独资国际船舶管理公司、第一家外商独资医疗机构……截至2018年6月,上海自贸区挂牌后新设外资企业8696家,其中包含一系列“全国首创”项目,为中国构建开放型经济新体制写下了生动注脚。

与“一带一路”倡议互动。天津自贸区管委会办公室副主任唐中赋说,天津自贸区打造国家海外工程出口基地,推进京津冀地区能源、钢铁、对外承包工程等企业,通过自贸区的平台与“一带一路”沿线国家和地区开展合作。

承接进口博览会的溢出效应。在上海自贸区保税片区的法赛路上,一排旗杆高高耸立,智利、匈牙利、捷克等国的国旗迎风招展。自贸区内的智利馆、澳大利亚馆等三个国别(地区)商品中心已入选进口博览会“6天+365天”常年展销平台,正在积极推动“展品变商品”,搭建国际经贸桥梁。

浩渺行无极,扬帆但信风。以自贸区建设为抓手,五年来中国加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放的市场环境。站在新起点上,自贸区将实行更加积极主动的开放战略,为我国形成全面开放新格局提供样板区。

(据新华社北京11月25日电)

编辑: 张小波   责任编辑:尚燕华

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