攻坚提质 夯实高质量发展的基础

石家庄新闻网 时间: 2019-01-03 08:51:20 来源:

——市委十届六次全会精神解读(下)

□本报首席记者 靳晓磊

1月2日,市委召开十届六次全会,对当前和2019年全市经济社会发展各项工作进行了全面部署,提出了贯穿全年工作的“夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量”的鲜明主题。

明确和围绕这一主题开展全年工作,是贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,落实省委全会精神的“路线图”,也是基本前提、战略举措、现实要求、目标追求的有机统一。

实现“五提”

全面提升城市发展质量

城市是吸引聚集产业、提升经济总量的重要支撑,也是实现人民美好生活的载体。

省委、省政府对省会工作高度关注,特别是在城市建设上对我市提出了更高的要求。全会强调,一定要以强烈的使命感抓好攻坚突破,重点在“五提”上下功夫,全面提升城市发展质量。

规划设计要“提标”

规划设计是城市未来发展的“纲”,纲举才能目张。对此,全会要求,要高标准完善规划,按照“现代化省会,京津冀世界级城市群区域性中心城市”的发展定位,以及“依山拥河、组团布局”的空间发展策略,精心做好城市总规修编。

要坚持世界眼光、国际标准,完善城市总规成果;要加强城市建筑风貌管控,对城市公共空间、建筑群组关系、建筑景观等要素,进行全过程精细化管理;要重点加强滹沱河沿线、解放大街沿线、工业遗址等重点区域的城市设计,真正体现石家庄特色。

规划的根本在于落实。因此,要严格要求实施规划,建立“城市体检”制度,定期对规划落实情况进行检查评估,严肃查处违反城市规划的现象,切实把城市建设蓝图不折不扣落地落实。

城乡发展要“提档”

实现城乡高质量发展,是解决城乡发展不充分与不平衡的必由之路。全会提出,要坚持以主城区为牵引、以县城为支撑、以特色小镇和美丽乡村为节点,构建全域发展格局,实现城乡一体高质量发展。

对中心城区,要继续优化升级,大力实施水、电、暖、气、路“五网同治”,有序实施断头路打通,加快推进联盟路——石纺路——丰收路贯通工程、解放大街东半幅工程等城区路网建设,不断提升城市承载力和美誉度。

坚定不移推动北跨发展,用足用好市场机制建设正定新区,打造全市发展新的增长极。

对县城来说,要大力推动县城建设争先进位,巩固和放大拆“两违”成效,深入开展园林城、卫生城、洁净城、文明城“四城同创”活动,高标准建设各具特色的美丽县城。2019年,力争正定、晋州创建成国家园林城市;元氏、平山、赞皇、赵县创建成省级洁净城市。

对于乡村,则要抓好特色小镇和美丽乡村建设。以深入实施乡村振兴战略为契机,推进农村新型社区、产业园区、生态园区“三区同建”;持续实施农村人居环境整治,打造具有乡愁记忆的特色小镇和美丽乡村。

重点工程要“提速”

重点工程是城市建设的关键和支撑。在2018年完善重大基础设施和公共服务设施建设的基础上,2019年要把中央商务区作为城市建设的“1号工程”加快建设,切实做到高标准、高质量、高效率。

要加快轨道交通建设,确保1号线二期工程6月底前载客试运营,2号线一期和3号线一期两边段,要按照时间节点加快推进;要加快功能性场馆建设,确保市城市馆5月1日前开馆,市图书馆、市档案馆要按期竣工投用。

在对外大通道建设方面,要完成西阜、平赞高速建设工程,大力推进石衡、津石高速和雄石城际铁路等建设,为增强辐射带动能力提供有力支撑。同时,完成省道藁城——赵县段、西柏坡——驼梁段等4条公路改造。

城市风貌要“提质”

城市风貌不仅代表着一座城市的形象,更关系到群众生活的舒适程度。2019年,我市将坚持“内外兼修”,提升城市品位。

其中,将深入开展老旧小区整治和棚户区改造三年攻坚行动,积极稳妥实施城中村改造,加快停车场建设,推进地下管廊试点和海绵城市建设,配套完善社区服务设施,大力改善人居环境,让老百姓生活得更加舒心安心。

同时,大力提升城市景观。加强城市绿化、美化、亮化、净化,推动城市绿化多彩化、艺术化。

园林建设中,西环公园要力争5月1日前完工,西兆通公园、铁路文化公园力争年底前高水平开放,不断提高园林景观效果。

城市管理要“提效”

三分建设,七分管理。道出了城市管理的重要性。在成功创建全国文明城市的基础上,全会强调,要坚持以国家卫生城市创建为抓手,保持和放大全国文明城市成果,让城市更加整洁有序。

2019年,我市将强化城市精细治理,加快城市管理和执法体制改革,把力量和权力下沉到一线;加强小街小巷环境整治,清理违法占道经营,推广垃圾分类投放,提高水洗机扫率,提升城市管理水平。

紧紧抓住国家加快5G商用步伐,以及加强人工智能、物联网等新型基础设施建设的契机,加快城市综合管理信息平台建设,强化交通运行、供水供气供电等数据的综合采集和管理分析,实现感知、分析、服务“三位一体”城市管理,着力打造智慧城市。

同时,加强土地管控,坚持政府主导、市场化运作,加大对造地工作的支持和奖励力度,抓好土地收储、出让等重点环节,节约集约用地,提升管理水平,为城市建设发展提供有力支撑。

抓好污染治理

强力推进生态环境持续好转

生态环境是关系民生的重大社会问题,也是我市高质量发展面临的突出问题,是全面建成小康社会进程中的突出短板。全会强调,要坚决扛起历史责任,以铁肩担当的精神抓好污染治理,推动我市生态环境持续好转。

坚决打赢蓝天保卫战

2018年以来,在全市上下的共同努力下,全市生态环境质量得到持续改善。其中,首次实现全年“零爆表”;PM2.5日均浓度下降到72微克,空气质量综合指数下降为7.53,降幅分别为16.3%和13.6%。实属不易。

但我市大气污染防治形势依然严峻,因此,2019年要继续坚定不移推进大气污染防治。其中,要坚持以“大气质量退倒十”为目标,扎实推进大气污染防治工作落实见效,坚决打赢蓝天保卫战。

要推进能源结构调整,以燃煤治理为重点,狠抓“电厂围城”问题整治,稳步推进农村地区冬季清洁取暖,力争完成剩余“双代”任务;要推进交通结构调整,推广使用新能源汽车,大力发展公共交通,减少机动车尾气污染,强化道路扬尘治理。

同时,要大力推进产业结构调整,加快实施“千企转型”,持续抓好“散乱污”企业整治,加快华荣制药、光华药业等主城区污染企业退城搬迁步伐,石钢新厂址建设要加快推进,确保2020年底前旧址停产。

坚决打赢碧水和净土保卫战

2018年,我市全面落实河长制,深入开展河道整治和水污染防治专项行动、大力实施地下水超采综合治理工程、抓好饮用水水源地保护,同时积极开展土壤污染防治,突出抓好农业面源污染治理,土壤监测和治理机制逐渐完善。

一方水土养一方人,水好才能人好,土好才能居安。2019年,我市将坚决打赢碧水保卫战,强力抓好水土污染防治,让青山绿水常留。

要让水源更清洁,要研究制定水资源涵养利用规划,严格饮用水水源地保护,对地下水超采实施综合治理,对污水处理厂进行提标改造,切实提升水环境质量;要让河湖更清澈,严格落实河长制,改造提升环城水系,加快滹沱河生态修复工程建设,2019年9月底,力争一期工程全部完成。

同时,坚决打赢净土保卫战,让土壤更安全。要全面实施土壤污染防治行动计划,认真组织好土壤污染状况详查,有效管控农用地和建设用地土壤环境风险;全面落实“生态红线”,扎实开展自然保护区整治行动。

综合施治打造“最美生态”

2018年,我市统筹山水林田湖草综合治理,在生态绿化、自然保护区监管、露天矿山整治和打击环境违法行为等方面,取得了较好的成果。

在此基础上,2019年我市将继续坚持不懈抓好综合施治,坚持山水林田湖草整体保护、系统修复,让最美生态常驻。

其中,要狠抓生态环境修复治理,大规模开展国土绿化行动,加大自然保护区整治力度,全面推进露天矿山综合整治和生态复绿,2019年要完成61处矿山复绿任务;推进环保督查问题整改,严格落实整改责任,建立清单管理和销号制度,深入抓好中央、省环保督察“回头看”反馈意见整改落实。

同时,大力构建生态保护长效机制,严格遵守生态保护红线,严格落实督查和领导干部分包等制度,整合组建生态环境保护综合执法队伍,严厉打击各类违法排污行为,确保生态环境持续改善。

以人民为中心

让改革发展成果惠及全市人民

增进民生福祉是发展的根本目的。全会要求,必须多谋民生之利、多解民生之忧,不断满足人民对美好生活的向往。

提升社会保障水平 增强群众获得感

2019年,要坚持把脱贫作为重大政治任务,紧紧围绕“七个一批”和“七大工程”,继续巩固贫困县脱贫成效,确保国定贫困县全部摘帽,非贫困县贫困村和贫困人口稳定脱贫,减少和防止贫困人口返贫。

民生热点事关百姓切身利益。要坚持把解决民生热点作为重中之重,深入开展“双创双服”“双问计”活动,持续抓好20项民心工程,坚决兑现对人民群众的承诺;抓牢就业这个最大民生,不断拓宽就业渠道,落实各项优惠政策,重点做好高校毕业生、建档立卡贫困户、去产能职工、退役军人等就业工作。

坚持把完善公共服务作为有力保障,促进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展,解决幼儿园“小学化”、义务教育“择校热”等突出问题;探索建立现代医院管理制度,深入推进国家中医药综合改革试验市建设,深化医保制度和养老保险制度改革,积极推进医养结合,大力发展养老产业,不断加强退役军人管理服务,统筹做好社会救助、慈善捐助等工作。

提升文化建设水平 增强群众幸福感

文化是一个国家、一个民族的灵魂。全会要求,要唱响主旋律,大力弘扬社会主义核心价值观,抓好核心价值观示范村(社区)创建,深入实施时代新人培育工程,持续弘扬正能量。

要提升软实力,大力弘扬中山古国、正定古城传统文化和西柏坡红色文化,办好吴桥国际杂技艺术节和全国梆子声腔展演,做好电视剧白毛女、故国中山传奇等文艺创作,擦亮石家庄文化品牌。

要完善服务体系,大力推进农村公共文化基础设施建设,加快市博物馆等重点文化设施建设,做好公共文化服务示范区、宣传文化村创建工作;深入实施文化惠民工程,不断丰富群众文化“菜谱”。

提升社会治理水平 增强群众安全感

良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障。全会强调,要坚决防范化解重大风险,严厉打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪行为,抓好金融、民生、拆迁安置、房地产领域等涉众问题的处理。

要扎实做好信访维稳工作,严格落实领导干部接访下访包联化解机制,以及市县乡三级干部集中大接访制度,积极推广“枫桥经验”,完善基层社会治理网格体系,进一步健全社会治安防治体系,做好重点时段、重点区域安全保卫工作,构建起维护社会和谐稳定的坚强防线。

要深入开展扫黑除恶专项斗争,紧盯涉黑涉恶问题的重点地区、行业和领域,深化“一案三查”,深挖“关系网”、彻查“保护伞”,让黑恶势力无所遁形。要牢牢把好安全生产和食品药品安全关,深入开展安全隐患排查和“打非治违”行动,继续实施“食药安全、诚信省会”三年行动计划,确保人民生命财产安全。

编辑: 张小波   责任编辑:尚燕华

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