省政府新闻办召开“解读《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》”的新闻发布会

石家庄新闻网 时间: 2018-09-10 17:17:01 来源: 石家庄新闻网
在第34个教师节来临之际,今天,河北省政府新闻办召开新闻发布会,对刚刚发布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》进行解读。

 

    9月10日,在第34个教师节来临之际,河北省政府新闻办召开新闻发布会,对刚刚发布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》进行解读。

    省教育厅副巡视员董友对《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》进行解读。发布如下:

各位来宾,新闻界的各位朋友:

大家好!今天是我国第三十四个教师节。在这个喜庆的日子里,中共河北省委高校工委、省教育厅、省编委办、省财政厅和省人力资源社会保障厅在这里联合举行解读《中共河北省委 河北省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)新闻发布会。首先,我谨代表举办方向今天出席新闻发布会的各位来宾和新闻界的各位朋友表示热烈的欢迎!对长期以来关心关注、支持帮助我省教育事业发展的新闻媒体以及社会各界人士表示衷心的感谢!

百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。在省委、省政府坚强领导下,全省教师队伍建设取得显著成就,现有各级各类学校29967所,教职工105.75万人,其中专任教师88.52万人。教师队伍得到有效补充,师德建设切实加强,整体素质明显提高。广大教师爱岗敬业、勇于担当、严谨笃学、无私奉献,为全省教育事业改革发展作出了重要贡献。但面向新时代、新征程、新使命,我省教师队伍还存在结构不尽合理、专业化水平有待提升、地位待遇需要提高等问题。

今年年初,中共中央、国务院出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔2018〕4号),这是新中国成立以来党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件,是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势,立足新时代作出的重大战略决策,将教育和教师工作提到了前所未有的政治高度。省委、省政府对此高度重视,王东峰书记和许勤省长等省领导分别作出重要批示。

根据省领导批示,省委高校工委、省教育厅会同机构编制、财政、人力资源社会保障等有关部门迅速成立工作专班,深入开展调研,充分借鉴其他省、市经验做法,广泛听取各级各类学校教师、校长代表和专家意见建议,反复与省直有关单位沟通协调,经数易其稿,研究制定了我省《实施意见》。8月23日,省委全面深化改革领导小组第38次会议审议通过;9月6日,以冀发〔2018〕42号文件正式印发;今天在《河北日报》头版全文刊发。这是省委、省政府向全省105万教师送上的节日贺礼,也充分体现了省委、省政府对教师工作的高度重视。

下面,就《实施意见》总体情况向大家做一简要介绍。

一、主要内容

《实施意见》坚持全面贯彻落实中央文件精神,在框架结构和基本内容上全面对接中央文件,全文分三大版块,共6部分26条。

第一版块是总体要求。明确了我省全面深化新时代教师队伍建设改革的指导思想,分阶段提出了到2025年和2035年教师队伍建设目标任务。

第二版块是改革任务。从加强教师思想政治素养和师德建设、提高教师队伍专业化水平、深化教师管理体制机制改革和提高教师地位待遇等四个方面提出了具体改革举措。

第三版块是组织保障。通过加强组织领导、强化经费保障、加大考核评价,确保各项政策措施落实到位。

二、重点改革举措

《实施意见》坚持问题导向、需求导向和目标导向,立足我省实际,以提高教师地位待遇为着力点、以深化教师管理体制机制改革为突破点、以加强教师队伍师德师风建设为关键点、以提升教师队伍专业化素质为落脚点,努力培养和建设一支高素质、专业化、创新型教师队伍。

(一)紧扣广大教师最关心最现实的问题,把提高教师地位待遇作为深化教师队伍建设改革的着力点。

中国梦的实现,关键在人才,基础在教育。教师是教育发展的第一资源。省委、省政府站在战略和全局的高度充分认识教师工作的极端重要性,坚持教育优先发展战略,确立了教师队伍建设在整个教育事业中的“三个优先”地位,即优先谋划教师工作,优先保障教师工作投入,优先满足教师队伍建设需要。着力提高教师的政治地位、社会地位、职业地位和生活待遇。

一是提升教师政治地位。明确公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位,进一步突显教师职业的公共属性。

二是完善教师荣誉制度。因地制宜开展多种形式的教师表彰奖励活动,鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励。大力开展尊师重教活动,营造尊师重教良好社会风尚,着力提升教师的社会地位。

三是突出教师主体地位。建设现代学校制度,推行中国特色大学章程,完善学术(教学)委员会制度,全面落实教职工代表大会制度,保障教师参与学校决策的民主权利,维护教师职业尊严和合法权益,着力提升教师的职业地位。

四是提高教师生活待遇。健全中小学教师工资长效联动机制,要求中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员的平均工资收入水平。在收入分配体现三个“倾斜”:向班主任倾斜,提高班主任津贴标准;向乡村教师倾斜,严格落实乡村教师乡镇工作补贴,提高乡村教师生活补助标准;高校绩效工资分配向关键岗位、高层次人才、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜。维护民办学校教师权益,要求民办学校与教师依法签订劳动合同,合理确定教师薪酬,缴纳社会保险费和住房公积金,鼓励为教师办理补充养老保险,提高退休待遇。

(二)正视教育发展不平衡不充分的实际,把深化教师管理体制机制改革作为破解瓶颈障碍的突破点。

教育改革同其他领域改革一样,已经进入“深水区”,面临的都是“硬骨头”,小修小补不能满足战略需求。《实施意见》以教师管理体制机制改革为突破口,抓住了教师队伍建设的关键环节,重点推出八项大的改革任务。

一是中小学教师编制管理改革。盘活事业编制存量,优化编制结构,优先保障教育发展需要。创新编制管理,完善教职工编制城乡、区域统筹和动态调整机制。

二是义务教育教师“县管校聘”改革。机构编制部门负责编制总量,人力资源社会保障部门负责岗位总量,教育部门负责统筹教师资源配置、招聘录用、培养培训和考核等管理职能,学校负责岗位聘用。

三是中小学教师准入制度改革。新入职教师必须取得教师资格。逐步将幼儿园教师学历提升至专科,小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科,初中教师学历提升至本科,有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。

四是中小学教师补充机制改革。坚持按需统筹原则,确定年度教师补充计划。建立符合教育行业特点的中小学教师招聘办法。创新招聘方式,根据岗位特点采取笔试、面试、试讲、专业测试、答辩、实际操作等多种方式;鼓励市、县采取考核、考察等方式选聘高层次人才。

五是职业院校人事管理制度改革。从行业企业引进高水平紧缺人才可降低学历要求,允许先入职、后取得教师资格。专设流动岗位,招聘高技能兼职教师,不受学历、身份限制。

六是高等学校人事制度管理改革。逐步推行人员总量管理。将思想政治要求纳入教师聘用合同。扩大高校用人自主权,由高校自主制订招聘条件和标准,自主确定招聘数量、时间和方式,自主公开招聘人才。

七是教师职称制度改革。中小学方面主要是提高中级、高级教师岗位比例;将教师到乡村学校、薄弱学校任教一年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件;职称评审向乡村教师、特教教师倾斜;实现职称评定与聘用相衔接。职业院校主要将专业课教师到企业实践情况作为申报高级职称的必备条件;对紧缺优秀人才推行职称直评直聘。高校方面主要是将主系列及实验技术系列职称评审权全部下放;探索建立“代表性成果”评价机制,对做出突出贡献的教师实施直评直聘;对专职辅导员实行职称单列计划、单设标准、单独评审。

八是教师人才分类评价机制改革。中小学教师提高师德考核内容比重,突出教育教学实绩导向,克服简单用升学率、学生考试成绩评价教师的倾向。职业院校双师型教师考核评价充分体现技术技能水平和专业教学能力。高校教师突出教育教学业绩和师德考核,将教授为本专科生上课作为基本教育教学制度。

(三)回应人民群众高度关注的民生热点,把加强师德师风建设作为教师队伍建设的关键点。

评价教师队伍素质的第一标准就是师德师风。《实施意见》着重提出了五方面工作:一是加强教师队伍党的建设,充分发挥教师党支部战斗堡垒作用和党员教师先锋模范作用。二是加强理想信念教育,引导广大教师坚定教育理想,切实担负起立德树人根本任务。三是加强师德教育,定期集中开展优秀教师典型宣传活动,发掘、树立、宣传正面典型。四是强化师德考核。实行师德考核负面清单制度,教师资格认定和定期注册、绩效考核、职称评聘、评优奖励等实行师德表现“一票否决”。五是加强师德监察监督。构建学校、学生、家长和社会共同参与的师德建设监督机制,健全诚信承诺和失信惩戒制度。引导广大教师坚持四个“相统一”,争做“四有”好老师,做好四个“引路人”。

(四)直面教师队伍建设存在的薄弱环节,把提升教师专业素质作为全面加强教师队伍建设的落脚点。

一流的教师才能培养出一流的人才,一流的人才方能为国家和社会的发展做出一流贡献。为满足人民群众对公平而有质量教育的强烈需求,《实施意见》对如何提升教师队伍专业素质作了详细规定。

一是抓好教师教育工作。引导师范院校集中力量办好师范专业,逐步使师范院校中师范专业学生人数占在校学生总数的60%以上,师范专业数量占专业总数的50%以上;鼓励非师范类省属重点骨干大学开设师范类专业。通过完善课程体系、突出实践教学、推行“双导师”制度、开展师范类专业认证,提高师范专业建设水平。通过减少公费师范生履约任教服务期限、部分师范专业实行提前批次录取、优秀学生入校后可二次选拔进入师范专业、到岗退费等政策吸引优秀青年报考师范专业,提高师范专业生源质量。

二是提高教师准入标准。将修习教师教育课程和参加教育教学实践作为取得中小学教师资格的必备条件,将行业企业从业经历作为取得职业院校专业课教师资格的条件,将新入职教师岗前培训和教育实习作为取得高校教师资格的必备条件。逐步提升幼儿园和中小学教师学历标准。建立符合教育行业特点的中小学教师招聘办法。

三是加强教师职业能力培训。建立省级骨干教师、特级教师、燕赵名师、教育家型教师的梯队成长机制;实行幼儿园和中小学教师全员培训。建立高校、行业企业联合培养双师型教师机制;启动实施职业院校“燕赵大师、燕赵名匠”建设计划、“精英人才培养计划”和青年教师“青蓝工程”。高校利用省部共建、本科高等学校联盟等平台,与京津高校在人才培养等方面开展交流合作;完善“燕赵学者”计划支持办法,启动实施高等学校“领军人才和高层次创新团队引进支持计划”和“卓越教师培养计划”。

四是建立完善教师退出机制。实行教师聘任制和校长任期制,能上能下、优胜劣汰,强化广大教育工作者的责任意识和敬业精神,提高工作积极性,激发教师教书育人工作活力。

三、下一步工作

一分部署,九分落实。省委、省政府出台的《实施意见》将是我们当前和今后一个时期抓好教师队伍建设的纲领性文件。今天党中央、国务院正在召开全国教育大会,省委高校工委、省教育厅将会同有关部门将教育大会关于教师工作的有关精神和《实施意见》一并抓好落实工作。一是认真学习,在学懂、弄通中央精神和我省《实施意见》政策上下功夫。二是广泛宣传,加大各项惠师政策宣传解读力度,在全社会营造尊师重教良好氛围。三是深入落实,进一步完善各项工作机制,加大经费和政策保障力度,进一步强化工作督查,指导各地各校研究制定具体贯彻落实措施,尽快让各项改革政策落地生根。

我们将不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,确保《实施意见》落到实处、取得实效,让我省百万教师真正在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感,形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。

编辑: 双鹏飞   责任编辑:尚燕华

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