姜阳

加快推进城镇化步伐，是打造大省省会城市新形象的必由之路。紧紧围绕群众要求最迫切的县城建设问题，加快实施城镇化重点突破，打响县城扩容升级攻坚战，推动城区跨过郜河向南拉大城市框架，对接开发区促进产城互动，建设“县域次中心”加快城乡一体化，全面加速城镇化建设进程。

坚持高起点规划，拉开县城扩容新框架。以城乡总规修编为核心，在原来城乡规划设计基础上，综合融入产业、人文、亲水等元素，以大投入、大手笔确保规划质量，真正把县城打造成能够经营的城市。突出以水兴城。以国家水利部对郜河实施防洪整治工程为契机，精心编制郜河县城段综合开发规划及两岸控制性详规，通过实施河道清淤护坡项目，把郜河打造成景观河、亲水河；突出产城融合。将行唐（省级）经济开发区纳入城乡总体规划范畴，推进经济开发区与县城资源共享、设施配套、功能互补、融合发展，为县城聚人气、聚财气提供产业支撑；突出城乡同步。结合实施农村面貌改造提升行动，逐步在全县形成村庄布局规划、土地综合整治规划、保留村整治规划、中心村建设规划、历史文化村落保护利用规划相衔接的规划体系；突出文化品位。将正在编制的文化产业发展规划与县城定位结合起来，加强对旧城区文化遗迹、遗存的保护，增加城市元素、明确城市色调，提升县城的特色文化品位。

坚持高标准建设，迈出城镇提质新步伐。按照“一年起步，两年拉开框架，三年、四年初具规模，五年基本完成”的思路启动新城区建设。加快建设亲水生态、繁华现代、宜商宜居的新城区，推进新城区与旧城区的对接，切实增强城市承载能力；加快建设产城一体、产业集聚、环境优越的开发区。谋划建设了玻璃产业园、国际家具园、台湾创新产业园三个“园中园”，同时，推进直达石家庄的县道升级省道拓宽工程，为实现“产业向园区聚集、园区向城市聚集”贯通中轴；加快建设布局合理、规模适度、功能齐全的“县域次中心”。在交通优势、区位优势和产业优势都比较明显的口头镇启动“县域次中心”建设，科学定位镇域产业布局，集聚行唐、阜平、灵寿、曲阳四县资源，力争建成集商贸物流、旅游观光为一体的三产服务型小城镇，打造辐射石家庄市北部山区和保定市西南部山区的中心商埠。

坚持高水平经营，探索城镇化推进的新路子。积极学习借鉴邢台威县和唐山滦南城镇化建设的先进做法和成功经验，增强“经营城市”的本领。在解决建设资金不足的问题上，新城区按照“以城聚财、以城养城”的思路，旧城区按照“政府引导、群众自愿、成片开发、市场运作”的模式，积极探索建立市场化、多元化投融资模式；在解决土地指标不够的问题上，严格执行土地利用总体规划，统筹安排土地利用规模、结构和时序，促进节约集约用地。采取争跑指标扩增量、盘活存量保用量、落实占补平衡促用地等措施，保障城镇化建设用地需要。同时，完善各项建设用地管理办法，严厉打击非法占地、流转和建设行为，严控房地产规划建设容积率；在解决管理标准不高的问题上积极发挥街道办事处作用，建立健全社区居民事务管理体系，推进县城精细化管理；加快实施“天网工程”，增装城市数字监控系统，实现城管、治安、交通资源共享，推进县城网格化管理。同时，建立健全各项政策性文件，形成管用、长效的城市管理法规体系，为城市综合管理的监督和执法提供政策依据和保障。

（作者系行唐县委书记）

编辑： 王仲平