2019年重点工作

石家庄新闻网 时间: 2019-01-17 15:54:57 来源: 石家庄新闻网

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委九届八次全会和市委十届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快构建“4+4”现代产业发展格局,继续打好三大攻坚战,全面实施城市建设攻坚提质,大力推进乡村振兴战略,加强保障和改善民生,加快建设现代省会、经济强市,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

坚定不移加快“4+4”现代产业发展,夯实经济高质量发展基础

大力发展先进制造业

制造业是兴国之器、强国之基。立足我市产业基础和优势,聚焦“4+4”现代产业中的新一代信息技术、生物医药、装备制造、节能环保等先进制造业,找准突破点和爆发点,每个行业打造1-2个在全国乃至世界有影响的企业,推动制造业向价值链高端迈进。按照“延链”的要求,工业设计优化一批、科技创新转化一批、产业延伸集聚一批,加快推动产业链条双向延伸融合,促进制造企业由生产环节向服务环节延伸、服务企业向制造环节延长,强化制造业与现代服务业深度融合,推动工业生产提级增速。充分发挥河北工业设计创新中心作用,支持引导企业在产品研发、外观设计、产品包装等环节植入工业设计元素,促进制造业向创意、研发、售后等产业链两端延伸,不断提升工业产品的品牌效应和附加值。

大力发展战略性新兴产业

着眼产业链的关键核心、缺失环节,以“补链”为引领,培育壮大卫星导航、光电显示、新能源汽车等战略性新兴产业。细化落实省十大主攻方向、六大工程部署安排,打造一批战略性新兴产业示范基地。适应互联网经济从上半场转到下半场的新趋势,推动消费互联网向产业互联网、“互联网+”向“+互联网”转换延伸,促进产业链和价值链重构。加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,提升企业生产要素数据化水平,提升企业运营流程数字化协同水平,实现生产要素精细化、运营流程准配化,推进经济演变和提高全要素生产效率。提前布局数字金融、区块链运用、量子通信、IT和BT的融合、生物技术等未来产业,在新一轮发展竞争中抢占先机、赢得主动。

大力发展现代服务业

支持服务业扩容提质,不断提升现代服务业对经济增长的贡献率。培育壮大金融产业,加快中央商务区、金融创新开发区建设,积极引进金融、科技、结算中心等高端企业,形成产业聚集、资本放大效应,高效服务实体经济发展。做大做强旅游业,突出生产生活生态融合,整合旅游资源,开发特色旅游,办好省、市旅游产业发展大会,打造一批旅游康养示范基地,推进全域旅游发展,全年旅游业总收入增长21%以上。加快发展现代商贸物流和会展经济,建设全国现代商贸物流中心城市,充分利用交通资源和区位优势,调整优化物流产业布局,推进综合性智能化物流基地建设,巩固提升全国物流节点城市地位。谋划筹备金融博览会,继续办好中国国际通用航空博览会、国际数字经济博览会等大型展会,全年举办各类会展活动180场次以上。

大力改造提升传统产业

以“强链”为目标,聚焦化工、食品、纺织等传统优势产业,深入实施“千企转型”活动,全面推动工业企业转向创新驱动、绿色发展、现代管理。实施新一轮技术改造和设备更新,对传统产业进行智能化、绿色化、高端化改造,滚动实施100项以上重点技改项目。加强产业链协同配套,引导中小企业向集群化、协作化转型。制定实施特色产业振兴计划,明确“一县一业”“一业一策”建设路线图,支持平山钢铁、晋州纺织、元氏化工、深泽日化、无极皮革、行唐奶业等加快转型提质,实现从关联企业集聚向个性品牌成长、再向集群品牌提升的梯次迈进,打造高层次、升级版的世界级特色产业集群,培育“专精特新”隐形冠军。

坚定不移增加有效需求,努力保持经济平稳增长

全面提升消费水平

消费需求是最终需求,其规模扩大、质量提升将对产品和服务供给起到引领和倍数作用。适应消费升级趋势,增供给与优环境并举,扩规模与提水平并重,加快发展教育培训、家政服务、健康养老、文化旅游、休闲体育等服务业,积极培育定制消费、信息消费、智能消费、共享消费、体验消费等新兴消费热点,支持传统商贸企业发展线下体验、线上消费新零售模式。继续实施质量强市和标准化战略,深入推进增品种、提品质、创品牌“三品”行动。开拓农村消费市场,实施农产品电子商务等现代商贸物流工程,健全农村流通网络体系和售后体系,让老百姓吃得放心、穿得顺心、用得舒心。

全面提升投资质量

我市现阶段投资需求潜力巨大,关键是选准领域和项目,抓重点、强弱项、补短板,以精准有效投资催生优质供给,以高端高质项目引领转型升级。围绕重大项目落地投产,开展“项目落地年”行动,签约项目抓开工,在建项目抓进度,竣工项目抓投产,前期项目抓推进,加大城乡基础设施、生态环境保护、重大产业项目等领域补短板力度,推进340个省市重点项目建设,完成年度投资830亿元左右。稳步推进石钢搬迁等一批重大转型升级项目,扩大东旭玻璃基板、志诚永华新型液晶材料等一批重大科技成果产业化规模。实施精准招商,转变招商理念,强化市级统筹,解决无序低效竞争、产业同质化等问题;创新招商方式,实施产业链招商、资源补缺式招商、成果转化式招商,由引资为主转向引资、引智并重,加快招引一批投资规模大、科技含量高、税收贡献好、带动能力强的高端高新项目。

全面提升开发区能级水平

实施开发区提档升级行动,加快“新九通一平”建设,鼓励高新区、石家庄经开区朝着主导产业鲜明、产业链条完整、产城深度融合的方向发展,省级园区朝着特色突出、要素集聚、配套完善的方向发展。支持鹿泉经济开发区等条件成熟的开发区向国家级升格,加快循环化工园区转型升级步伐,推动中俄“两国双园”、鹿泉中芬产业园等中外合作产业园区建设。统筹协调、有序推进开发区托管整合,实现优势互补,完善产业布局,全面提升开发区发展水平。全市省级以上开发区主营业务收入继续保持20%以上增长。

为顺利推进“项目落地年”行动,继续实行领导干部包联重点项目制度,持续抓好市直部门与县(市、区)联合招商、捆绑考核,充分发挥考核“指挥棒”的作用,项目考核从注重开工率,向注重竣工投产、亩均效益转变;招商引资考核从注重签约率,向注重资金到位率、项目开工率转变;开发区考核从注重规模和速度,向注重质量、结构和贡献率转变,形成鲜明的政策导向,为高质量发展提供有力保障。

坚定不移全面深化改革扩大开放,不断增强高质量发展的动力活力

更大力度推进

重点领域改革

深化“放管服”改革,扩大“最多跑一次”覆盖面,推进“双随机、一公开”监管,加快推动政务服务“一网通办”,年内工程建设项目审批时间压缩至70个工作日以内。深化国资国企改革,加快建立国资监管全覆盖的管理体制,设立市属产权综合交易服务机构。深化财税金融改革,全面实施预算绩效管理,规范政府举债融资机制;强化地方金融监管和服务能力,改进和增强中小微企业金融服务,引导金融业回归服务实体经济本源。深化科技体制改革,创新科技评价制度,推进科研经费使用管理、科技成果转化收益分配、科研人员薪酬制度等改革,形成有效的创新激励机制。深化综合行政执法改革,将执法力量下沉到基层,有效解决“看得见的管不了,管得了的看不见”问题。

更大力度扩大

高水平对外开放

开放是机遇,开放是活力,高水平开放是高质量发展的必然选择。统筹利用国际国内两个市场、两种资源,依托正定海关、鹿泉海关、机场海关,加快发展综合保税区、海关特殊监管区,申报建立进境商品指定口岸,推进国家跨境电子商务综合试验区有关政策在省会落地。年内国际邮件互换局竣工运营。深度融入“一带一路”建设,积极开展国际产能合作,扩大先进技术设备、关键零部件和紧缺资源型产品的进口,鼓励钢铁、化工、水泥、纺织等企业“走出去”,建立境外生产加工基地。力争全年进出口总值、实际利用外资均增长5%以上。

更大力度融入

京津冀协同发展

坚决落实省委、省政府纵深推进“三件大事”的决策部署,积极推动交通、生态、产业三个重点领域的深度合作,在服务对接京津雄中加快发展自己。提升交通互联互通水平,大力推进雄石城际铁路、津石高速公路等基础设施项目建设。加强产业对接协作,落实好常态化沟通机制,提高承接能力,创优承接环境,加快建设正定新区重点承接平台,吸引京津雄优质项目和科技成果落地转化,形成“京津雄研发、石家庄转化、石家庄制造”的合作模式,打造高水平协同发展示范区。其他县(市、区)发挥比较优势,高水平规划建设,努力成为承接非首都功能疏解和产业转移的“微中心”;将支持雄安新区大规模建设,转化成为加快发展自己的机遇,瞄准需求、占领市场,提供产品、壮大产业。

坚定不移实施创新驱动发展战略,加快打造国家创新型城市

更加注重创新体系建设

支持高新区由生产型向研发型升级、由功能单一的产业区向产城融合的城市新区转型,打造国家自主创新示范区。发挥诺贝尔奖获得者工作站等科技平台作用,加快科技成果转化和产业加速器建设,构建开放、协同、高效的共性研发平台,健全需求为导向、企业为主体的产学研用一体化创新机制。加强科技大市场的运营管理,力争年技术合同交易额突破百亿元。全年新增科技企业孵化器4家,众创空间15家,认定市级以上技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院35家,构筑创新创业新高地。

更加注重创新主体培育

严格执行高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、研发投入普惠性奖励等政策措施,支持企业建设高水平研发机构。大力实施高科技企业培育工程,建立科技型中小企业、高新技术企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业培育库,加大服务支持、资源配置和政策倾斜力度,年内新增国家级高新技术企业200家,培育认定科技型中小企业1300家。设立创新基金,加大研发投入,全社会研发经费支出占GDP比重达到2.5%。

更加注重军民融合发展

推动军民融合重大科技攻关,主动对接军队高端科技创新资源和成果,积极构建军民融合协同创新体系。面向航空航天、新材料、量子通信等前沿领域,发挥好河北省军民两用技术交易中心、军民融合知识产权交易中心的平台优势,深化与中电科13所、54所等国家级重点科研单位的合作,支持鹿泉加快鹿北军民融合产业新区建设,打造军民融合产业集群。

更加注重创新人才引领

实施“领头雁工程”,加强各行业高端人才引进力度。深入开展“院士专家行”活动,新增院士工作站5家。与国内一流大学、教育机构等合作建立研究生院、职业教育学院、培训中心,增强高层次人才和实用型技术人才培养能力。对创新人才、创业人才、科技人才,我们就是要给政策、给待遇,提供人尽其才、追梦圆梦的广阔舞台,让石家庄成为创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。

坚定不移优化营商环境,毫不动摇支持民营经济发展

切实减轻企业税费负担

实施降本减负专项行动,进一步清理规范涉企收费,巩固行政性“零收费”成果,重拳治理收过头税和“三乱”行为,实质性降低民营企业负担。对小微企业和科技型初创企业实施普惠性优惠政策,鼓励中小微企业利用股权投资、风险投资等方式融资。抓好纾困基金管理运行,帮助生产经营正常、暂时困难的企业渡过难关。

切实提供优质高效服务

认真落实国家和省、市支持民营经济发展的各项政策措施,坚决清理阻碍政策落地的“中梗阻”问题,打通政策落实“最后一公里”。坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,清除各类隐性壁垒,在经营许可、经营运行、招投标等方面一视同仁。严格落实领导干部包联责任制,建立重点企业“市长直通车”制度,为企业发展送上“石家庄版”的“政策服务包”。深入开展“双创双服”“千人帮千企”等活动,主动与民营企业家打交道、交朋友、解难题。

切实维护企业合法权益

依法保护企业家人身财产安全,完善诚信体系建设,加强知识产权保护,严厉打击侵害民营企业权益的违法行为和黑恶势力,激发和保护企业家精神,在全社会营造尊重企业家的良好氛围。各级政府都是企业的“服务员”,凡是民营企业的合理诉求,我们一定有求必应;凡是政府作出的承诺,我们一定坚决兑现。

坚定不移增强辐射带动能力,努力建设现代化区域中心城市

实施规划设计提标行动

继续完善城市总规成果,做好滹沱河沿线、解放大街沿线、工业遗址等重点区域的城市设计。超前规划管控轨道交通沿线土地利用和产业布局。加强城市建筑风貌管控,对城市公共空间、建筑群组关系、建筑景观、建筑色彩、建筑体量等要素,进行全过程精细化管理。加快编制城市地下空间利用专项规划,统筹协调地下、地面、地上空间配置、功能衔接。严格“三条红线”划定,建立“城市体检”制度,坚持多规合一,一张蓝图绘到底。

实施城乡发展提档行动

继续实施主城区水、电、暖、气、路“五网同治”,加快推进联石丰道路贯通工程、解放大街东半幅工程等城区路网建设。充分利用人防工程等地下空间闲置资源,配建市政设施和公共服务设施。强力推进公交都市示范城市创建,确保通过国家验收。坚定不移推动北跨发展,用足用好市场机制建设正定新区,加快完善酒店、学校、医院等配套设施,实现人口、商业、产业快速集聚,打造全市发展新的增长极。推动县城建设争先进位,巩固扩大“两违”拆除成果,深入开展“园林城、卫生城、洁净城、文明城”创建活动,大手笔、高标准建设各具特色的美丽县城,年内力争正定、晋州创建成国家园林城市,元氏、平山、赞皇、赵县创建成省级洁净城市,所有县在全省排名中名次前移,更多县进入全省前30名。

实施重点工程提速行动

把建设中央商务区作为全市的“1号工程”,强力推进手续审批、土地征迁等各方面工作,年内取得明显进展。加快推进轨道交通在建工程,确保上半年1号线二期工程载客运营,2号线一期和3号线一期两边段按时间节点加紧建设,积极跑办后续规划报批工作。加快功能性场馆建设,确保城市馆5月1日前开馆,市图书馆、市档案馆按期竣工投用。推进石衡、南绕城高速公路等建设,完善对外大通道路网体系。

实施城市风貌提质行动

着力改善人居环境,深入开展老旧小区整治和棚户区改造三年攻坚行动,积极稳妥实施城中村改造,强力推进停车场建设,加快地下管廊试点和海绵城市建设,配套完善社区服务设施,让老百姓生活更加舒适便捷。大力提升城市景观,加强城市绿化、美化、亮化、净化,高标准实施南二环东西延、和平路西延、中华大街南延等道路绿化,加大开花、彩叶、冬绿植物种植力度,推动城市绿化多彩化、艺术化。力争西环公园5月1日前完工,铁路文化公园年底前开放。大力实施街道两侧建筑外立面整治、夜景亮化完善提升工程,使城市更加靓丽多彩。

实施城市管理提效行动

城市发展三分建七分管。坚持以国家卫生城市创建为抓手,巩固和扩大全国文明城市成果,让城市更加整洁有序。强化精细管理,加强小街小巷综合整治,清理占道经营,推广垃圾分类投放,提高水洗机扫率,提升城市管理水平。强化房地产市场监管,巩固整治成果,构建长效机制,确保房地产市场健康发展。加快城市综合管理信息平台建设,实现感知、分析、服务“三位一体”城市管理,打造新型智慧城市。加强土地管控,坚持政府主导、市场化运作,节约集约用地,提升管理水平。

坚定不移实施乡村振兴战略,扎实推动农业农村工作迈上新台阶

持续加快农业转型升级

聚焦打造“四个农业”,深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划,提升农业综合生产能力。推动藏粮于地、藏粮于技,粮食总产稳定在430万吨以上,确保粮食安全。加快推进强筋麦、鲜食玉米产业化,中药材、食用菌基地化,果品、蔬菜品牌化,大力推进奶业振兴,支持君乐宝乳业集团、河北三元做大做强。实施现代农业精品园区建设工程,年内建成市级以上精品园区14家。推进智慧农业延伸应用,建设现代农业园区物联网示范点。完善农产品质量安全追溯体系,强化农产品质量安全监管。毫不松懈抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控工作。大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,发展多种形式适度规模经营,构建现代农业发展大格局。

持续深化农村综合改革

以“三块地”为平台,撬动社会资本,让城市资本下乡,解决乡村振兴资本短缺问题,推进城乡一体化和新型城乡结构再造。加快承包地确权登记颁证成果在土地流转、抵押担保、惠农政策落实等方面有效应用,推进农村宅基地“三权分置”制度改革,扎实稳妥开展农村集体经营性建设用地入市试点。创新农业经营方式,完善农业支持保护制度,推进农村集体产权制度改革,年内完成所有村的改革任务。

持续推进农村人居环境整治

围绕生活垃圾处理、污水治理、厕所革命、容貌提升等重点工作,发动群众搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护,形成持续推进机制。稳步推进“空心村”治理,推动人口向城镇集中、劳动力向园区转移、土地向新型经营主体集聚,实施农村新型社区、产业园区、生态功能区“三区同建”。

持续打好精准脱贫攻坚战

围绕“两不愁三保障”,统筹抓好产业扶贫、科技扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁。实施贫困“清零”行动,确保剩余贫困村全部出列、贫困人口全部稳定脱贫。建立健全防返贫机制,对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体,研究制定支持政策。通过建设农村公共基础设施,让非贫困户共享脱贫攻坚成果红利。严格扶贫资金审计,严肃查处扶贫领域存在的违规问题。坚持扶贫与扶志扶智相结合,培育新型职业农民,稳定增加农民收入。

坚定不移打好污染防治攻坚战,强力推进生态环境建设取得新成效

坚决打赢蓝天保卫战

围绕大气质量持续改善,加快调整能源结构、产业结构、交通运输结构。加强污染源管控,强力推进农村地区清洁取暖,力争完成剩余“双代”任务,暂不具备替代条件的地区推广使用洁净型煤;坚决防止已淘汰的燃煤锅炉死灰复燃。持续治理“散乱污”企业,深化涉VOCS重点行业整治。加快华荣制药、光华药业等企业退城搬迁,确保2020年前完成石钢搬迁。科学实施重污染天气应急管理各项措施,禁止“一刀切”。继续开展建筑施工扬尘治理,实现视频监控和PM10在线监测“双覆盖”,全面解决黄土裸露问题。统筹“油、路、车”治理,重点整治管控柴油货车、渣土车辆污染,大力推广使用新能源汽车。

坚决打赢碧水、净土保卫战

制定水资源涵养利用规划,抓好地下水超采综合治理。深入实施水污染防治计划,继续开展城市黑臭水体治理、饮用水水源地保护等专项行动。开展重点河流沿线整治,提标改造污水处理厂。加快滹沱河生态修复工程建设,确保8月底一期工程全部完成。加强农业面源污染治理,开展土壤污染状况调查,突出抓好重金属、危险废物和土壤三类污染物防控,有序推进土壤污染治理与修复试点示范。全面落实“生态红线”,实施自然保护区整治行动,严禁各类违规开发活动。继续强力推进造林绿化重点工程,全年完成造林70万亩,完成61处矿山复绿。

坚决保持监管执法高压态势

建立完善县、乡、村网格化环境监管体系,发挥基层环保所(站)作用,充分运用卫星遥感、无人机、物联网等科技手段,建成天、地、空环境立体监管指挥系统。加快建立环境违法企业清单、处罚清单、案件查办清单、追责问责清单,对中央和省环保督察反馈的意见拉条挂账、立行立改。加强对环境监测和运维机构的监管,严厉打击第三方监测数据造假、在线监控数据造假、环境空气质量数据造假等知法犯法、故意损害生态环境问题。

坚定不移保障改善民生,让人民群众共享高质量发展成果

全年新增城镇就业12万人

落实就业优先政策,聚焦高校毕业生、农民工、下岗转岗职工、退役军人等重点群体,加大就业帮扶和技能培训力度,稳住就业基本盘,全年新增城镇就业12万人。

深入推进全民参保计划

深入推进全民参保计划,推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。增强救助保障能力,大力发展公益慈善事业。提高城乡居民低保标准和基本医保财政补助标准,扎实做好托底工作。

继续扩充学前公益普惠资源

继续扩充学前公益普惠资源,促进县域内城乡义务教育一体化发展,着力解决幼儿园“小学化”、义务教育“择校热”等突出问题,巩固提升大班额治理效果。推动普通高中优质、特色发展,继续深化普职融通改革。完成职教园区二期工程,谋划推进高教园区建设。加强京津石教育交流合作,努力培养高素质、专业化、创新型校长教师队伍。

社区养老中心医疗服务

覆盖率达到90%

持续深化医药卫生体制改革,推进1-2个城市医疗集团试点工作,支持高邑县创建全省首家紧密型县域医共体,市县公立医院全部实现诊疗信息互通共享。抓好市人民医院赵卜口院区建设。深入推进国家中医药综合改革试验市建设,年内3个县(市、区)创成“河北中医药强县”。完善养老服务体系,推进医养结合,高标准打造全省首家安宁疗护中心,社区养老中心医疗服务覆盖率达到90%。积极承办重大体育赛事,创建全民运动健身模范市。

擦亮石家庄文化品牌

加快市、县、乡、村四级公共文化服务体系建设,免费开放公益文化场馆。加大文化惠民卡发放的支持力度,继续开展送戏下基层、全民阅读等品牌文化活动。做好电视剧《白毛女》《故国中山传奇》等文艺创作,擦亮石家庄文化品牌。加强遗址保护利用工作,推动正定古城文物保护、中山古城考古遗址公园、行唐故郡考古实验室项目建设。

努力创建“无黑”省会城市

传承发展新时代“枫桥经验”,提升基层社会治理现代化水平。学习宣传高瑞奎同志先进事迹,弘扬社会正能量。深化“扫黑除恶”专项斗争,围绕创建“无黑”省会城市目标,实施“一案三查”等三大战役,深挖一批大案要案,严惩一批黑恶头目,严查一批背后的“关系网”“保护伞”,还人民群众以安宁。高度重视食品安全工作,强化全链条、全过程监管,全力维护老百姓“舌尖上的安全”。加强应急体系建设,提升防灾减灾救灾能力。落实安全生产责任制,完善安全监管机制,坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强市场价格监管,保持物价水平总体稳定。

编辑: zx   责任编辑:尚燕华

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