张家口对外开放迈出新步伐     今年5月9日是张家口市正式对外开放十周年。1995年5月9日国务院批准张家口正式对外开放以来，张家口市开放开发已经走过了10年历程。10年来，各级认真贯彻、落实中央、省一系列开放方针、政策，把扩大对外开放作为全市经济工作的主旋律，全面实施了“开放带动战略”，不断改善投资环境，加大工作力度，对外开放和招商引资工作取得了新进展，开创了新局面。特别是近一两年来，我们进一步加大了开放力度，发挥优势，团结奋斗、扎实工作，使全市的对外开放又迈上了新台阶，实现了新跨越。     招商活动空前活跃。近一两年来，特别是2004年，是近年来开放工作动作最大、效果最为明显的一年。全市实际利用外资3704万美元，其中，外商直接投资2958万美元，分别增长69.7％、41.7％。签定内资项目合同390项，总投资46亿元，合同引资43亿元，实际到位市外资金26亿元，增长13.7％，创历史最好水平。继2003年“11.18”赴北京考察学习,推进合作活动之后,2004年进一步加大了对外招商引资力度,特别是主动走出去,请进来,自办招商活动，是近年来最多的一年。从年初开始，先后参加和举办了香港经贸洽谈会、北京国际服务业大会、北京朝阳商务节、坝上草原旅游节、怀来葡萄节、崇礼国际滑雪节以及由高金浩市长和刘永瑞书记分别带队的“南下”招商和“北上”考察活动。张北、尚义、万全、怀安、宣化区、桥西区等县区也分别举办了形式多样的招商引资活动。通过这些活动的开展，大力宣传了张家口，推介了张家口，结识了一批客户，签约了一批项目，引来了一批客商。     外资投向呈新变化。一是外资项目分布面逐步扩大。去年签约的21个项目分布在了全市的12个县区，其中桥西4项，桥东3项，怀来、阳原、察北、万全各2项，尚义、赤城、涿鹿、开发区、张北、宣化县各1项。二是投资国（地区）相对集中，香港、美国项目居多。签约项目外方公司来自8个国家和地区，其中香港8项、美国6项、英国2项、新加坡2项、台湾1项、日本1项、韩国1项。三是行业分布基本均衡，体现我市行业特点。四是能源开发项目取得突破。香港龙浩公司对尚义风电项目的参股，实现了外商在我市投资能源项目的新突破。该项目是我市近年来最大的外商直接投资项目，标志着我市北方能源基地建设迈出重要步伐。此外，还有万全煤田开发项目，规划投资大,前景十分广阔。五是基础设施、房地产、服务业项目呈上升趋势。这些项目是近年来外商关注和投资的热点，今年签约的21个项目中，有7个属基础设施项目，占33 %。这些项目主要集中在主城区、高新区、怀来东花园区。六是乳业项目发展势头强劲。我市丰富的畜牧业资源正被越来越多的外商看好。察北管理区充分发挥优势，在去年建成察北草原乳业公司的基础上，今年又签约投资规模更大的圣大乳业项目。张家口长城乳业公司股权转让项目进展也比较顺利。七是传统工业项目取得新进展。市制氧机备件厂股权转让项目、张家口煤机厂与英国FKI国际工程集团公司合资项目虽然投资金额不是很大,但外方公司都是国际著名跨国公司,项目技术含量高，产业拉动力大，并能带来先进的管理经验，有利于开拓更为广阔的销售渠道。八是农业及深加工项目蓄势待发。张北县马铃薯淀粉加工、万全县蔬菜加工、涿鹿县果园种植等一批农业项目的签约，表明我市的农业优势和特色正在获得外商的关注和认同。     外资项目明显增加。去年签约21个外资项目，不仅数量增加，而且分布12个县区。从行业分布上，也充分体现我市特点。能源开发、基础设施、房地产、服务业均成为外商关注和投资的热点。乳业项目发展势头强劲。我市丰富的畜牧业资源正被越来越多的外商看好。传统工业项目取得新的突破。市制氧机备件厂股权转让项目、张家口煤机厂与英国FKI国际工程集团公司合资项目,外方公司都是国际著名跨国公司,项目技术含量高，产业拉动力大。农业及农产品深加工项目蓄势待发。张北县马铃薯淀粉加工、万全县蔬菜加工、涿鹿县果园种植等一批农业项目的签约，表明我市的农业优势和特色正在获得外商的关注和认同。     对外贸易实现新跨越。2004年，全市外贸进出口总额实现3.63亿美元，增长48.4％。其中出口完成1.71亿美元，增长44%，超额完成了省政府下达的1.34亿美元的出口任务，进出口实现双增长，表明我市外向型经济发展有了新的突破。一是出口企业增长面扩大。全市承担出口计划的77家企业，出口达百万美元以上企业30家，比上年增长9家；其中出口超千万美元的企业达到4家，比上年增加了2家。二是出口商品结构有所改善。全市出口商品中，化工出口5890万美元，占总额34.4%；裘皮制品出口5388万美元，占31.5%；机电产品出口1878万美元，占11.9%。高附加值、高科技含量的工业制成品逐年增加，而原料和资源性产品出口明显下降。三是出口市场进一步拓宽。全市商品出口市场目前已达100多个国家和地区，其中对亚洲国家出口6252万美元，增长69.2%；对欧洲出口6543万美元，增长18.2%；对北美出口2400万美元，增长46.1%；对拉美出口992万美元，增长178.8%；对非洲出口556万美元，增长54.6%。万全凯迪进出口集团公司，2004年出口完成了5099万美元，比上年增长了114.8%，占全市出口总额的30%。     投资环境得到有效改善。市政府确定2004年为“优化环境年”，出台了《创建“八个张家口”，进一步优化发展环境的意见》，组建了市行政审批服务中心，实行“一站式”、“一条龙”服务；积极为企业和投资者排忧解难。加强诚信政府、诚信企业、诚信市民和政风行风等建设，强化服务意识，加强行政监察，查处了一批投诉、举报案件，行政效能明显提高。