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——开发区增强经济竞争力透析
随着优惠政策的趋同和弱化，区域商务成本已成为影响资本流动的主要因素。秦皇岛开发区以降低商务成本为着眼点，通过建设高标准的商务硬环境和高质量的商务软环境，全力打造商务成本的"洼地"，使比较优势大大增强，竞争力大大提高，有力推动了全区经济的快发展、先发展和大发展。
硬平台降直接成本
依托母城支撑，秦皇岛开发区连年加大基建投入，不断拓展“七通一平”范围，使大片未开发的“生土”变成了适合企业入驻的“熟地”，直接降低了投资成本，为项目的顺利落地和建设创造了条件。
按照高起点规划、高标准建设的原则，以“两桥一路”为主体，基础设施建设顺利推进。大规模、高标准的基建为广大客商建立了一个理想的兴业平台。在构建功能完善的投资环境的基础上，开发区于2001年顺利通过了ISO14000环境管理体系认证，并于2002年成为全国第六家、河北省第一家国家示范区。此举有效降低了企业经营成本，提高了产品竞争力，为企业走向国际市场铺设了一条绿色通道。目前，除区域认证外，开发区邦迪管路、乐金电子、海湾公司和领先科技等近20家企业也通过了该项认证。
按照不同产业的不同要求，秦皇岛开发区进一步强化“个性化”的配套设施建设，努力降低不同类别企业的商务成本。引进外资2900万美元，建立同和热电有限公司，使企业有了便捷的热、气、电供应；为企业铺设源水管线，将邻近的天然水源直接引入企业，使粮油食品加工等用水量大的企业水费单价降低了一半；将区内的铁路专用线和货运码头与山海关铁路编组站相连，把原材料直接运抵生产车间，降低了企业运输成本。此外，针对部分产品出口须经天津港、运输增加成本的情况，组建了物流公司，为企业提供短途运输服务，帮助降低成本。
该区全力推动出口加工区建设，为出口加工贸易打造服务最优、成本最低的发展平台。出口加工区是当前我国开放层次最高、程度最大的特殊封闭区域。入区企业不但可享受便捷的“一站式”通关服务，而且可享受一系列特殊的优惠政策。秦皇岛出口加工区自前年9月通过国家验收以来，已有八达食品、普利森玻璃制品和正龙伟业木业3个项目落户，总投资超过2200多万美元。
配套环境的优化，商务成本的降低，使开发区引资磁力大大增强。万基钢管、CASTEC汽车铸件、哈尔滨动力出海口基地等一批原定投资它处的大项目，最终都落户秦皇岛。日本旭硝子公司总经理考察秦皇岛投资环境时，对开发区的基础设施和配套环境曾赞不绝口，随即，首期投资5000万美元的安全玻璃项目便投放到了开发区。
软载体降配套成本
产业集聚是降低生产成本和增强产品竞争力的有效途径。秦皇岛开发区把产业聚集作为招商引资的方向，依托骨干企业有目的地兴建配套产业、服务业及上下游产业，延伸产业链条。同时借鉴国际工业园区发展经验，对优势产业进行科学规划、分片组团，以实现资源的低成本共享。不仅降低了企业配套成本，节约了开发资金，而且提高了招商的目的性和实效性，提高了区域经济的竞争力。
目前，以园区为载体、以项目为龙头的产业集群已经形成。依托金海粮油、鹏泰面粉为龙头，吸引华龙方便面、韩国三井包装等粮油食品加工企业入驻，形成了包含原料供应、生产加工、包装等众多环节的完整的食品加工链条。秦皇岛正在成为中国北方最大的粮油食品加工基地。同时，依托邦迪管路、飞天汽车门等企业，吸引旭硝子安全玻璃、科泰铸件、戴卡美铝、戴卡兴龙等项目，初步建立了国内规模最大、水平最高的汽车轮毂及零部件生产基地；依托首钢板材、渤海铝业、万基钢管等企业，发展渤海铝业20万吨热轧项目，实现了金属压延产业迅速扩张；依托哈动力出海口基地，发展临港装配、制造业，推进与美国GE公司的合作，形成了重大装备制造产业的集群。此外，还以河北省软件园、燕山大学国家大学科技园为载体，发展了海湾电子、燕大软件、领先科技、华博晶体、国海激光等一批代表着国内领先水平的项目，实现了高新技术企业的有效集聚，确保了开发区的可持续和快发展。
讲服务降隐性成本
秦皇岛开发区采取有效措施，连年开展“投资服务年”活动，简化办事程序，提高服务质量和水平，大大降低了企业在与管理部门交往中所付出的资金、时间、人力等隐性成本，不仅方便了投资者，而且使“服务就是招商，效率就是效益”的观念深入人心。
在行使市级审批管理权基础上，开发区深化审批制度改革，创新工作方式、方法，形成了集中决策、封闭管理的高效运行体制。设立投资服务中心，实现“一个窗口对外”和“全程代理代办”，规范了行政行为，完善了服务功能，提高了办事效率，构建了项目建设的绿色通道。总投资2690万美元的韩国科泰工业公司，从申请公司名称到拿到施工许可证，只用了几个工作日，大大缩短了建设周期，受到了外商的交口称赞。开发区还完善审批服务“全过程”、建设服务“全方位”和投产服务“全天候”的服务体系，实现了项目从立项、建设到投产后的“无缝隙”服务；推行首问责任制、公开承诺制、过错追究制和客商评议制，有效保证了政府行为的公开、公正和廉洁、透明。
通过政策杠杆，积极扶持企业发展。海湾公司被省信息产业厅认定为软件企业后，秦皇岛开发区落实有关政策积极退税，仅去年上半年就返还软件产品增值税3397万多元。此外，推行电子政务工程，利用信息技术手段搭建政府与客商、企业之间沟通的桥梁，营造“数字化”的开发区。通过先进的网上业务审批，减少了办事人员的往返周折，提高了审批的效率和透明度。
投资环境的改善和服务质量的提高，降低了投资成本，增强了比较优势，使开发区日渐成为成本的洼地，经济发展和项目聚集的高地，企业发展的福地。 | 
