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石家庄市第十一届人民代表大会财政经济委员会关于石家庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）的审查报告
（2006年2月26日石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议主席团第三次会议通过）
石家庄市第十一届人民代表大会财政经济
委员会主任委员张承禄
主席团：
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议，审议了市人民政府提交的《石家庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。市人大财政经济委员会在会前深入调研的基础上，根据代表们的审议意见进行了认真审查。现将审查结果报告如下：
“十五”期间，市人民政府及其各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“加快发展、富民强市”的总目标，认真贯彻落实科学发展观和构建和谐石家庄的战略部署，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断推进改革开放，较好地完成了市第十届人民代表大会第四次会议审查批准的石家庄市国民经济和社会发展第十个五年计划，保持了全市国民经济持续快速健康发展，提前实现了“翻两番、三步走”的第一步战略目标。全市综合经济实力上了一个大台阶，“十五”计划确定的主要目标提前实现，为“十一五”时期更快更好发展奠定了良好基础。但经济和社会发展中仍存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济结构不尽合理，自主创新能力较弱，经济增长方式尚未根本转变，经济发展后劲有待进一步增强，城乡区域发展不平衡，县域经济发展缓慢，解决“三农”问题的任务相当艰巨，资源、环境、科技、人才制约日益明显，影响发展的体制、机制和环境问题亟待解决，经济社会发展不够协调。对此，市人民政府应高度重视，积极采取措施认真加以解决。
市人民政府提请本次大会审议的《石家庄市国民经齐和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，指导思想明确，目标积极可行，政策措施有力，符合中央和省、市委《建议》精神及我市实际。建议石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议批准市人民政府提出的《石家庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。大会批准后，市人民政府要认真组织实施，需要调整时，应在“十一五”最后一个年度前提请市人民代表大会常务委员会审查批准。
本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。为应对各种挑战，认真解决长期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，开创全市经济、政治、文化和社会建设的新局面，财政经济委员会建议：
一、树立和落实科学发展观，努力转变经济增长方式
要毫不动摇地以经济建设为中心，把科学发展观贯穿于《纲要》实施的全过程，自觉遵循经济社会发展的内在规律，努力实现增长速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。着力转变高投入、高消耗、高污染、低效益的状况，加强自主创新宣传教育，加大科技投入力度，积极引导企业提高自主创新能力，加强科技创新体系建设，努力建造创新型社会。进一步加快经济结构战略性调整，推进集约化生产，以信息化带动工业化，发展循环经济，合理利用资源，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，有效保护生态平衡，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
二、认真谋划立市强县项目，发展壮大支撑产业
要建立健全项目督导考核机制，结合实际，突出重点，认真谋划一批产业关联度高、带动能力强的重大项目，进一步壮大支柱产业实力。按照建立现代企业制度的要求，推进企业改革，努力培育和扶持一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大公司和企业集团，加快提升我市产业的综合竞争力。充分发挥各县（市）资源优势和特色产品优势，积极引导县域特色产业发展，全面提升县域经济发展水平。
三、促进城乡协调发展，推动社会主义新农村建设
要把建设社会主义新农村作为重中之重，扎实推动新农村建设步伐。切实加大对农业和农村投入力度，扩大公共财政覆盖农村范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，巩固和加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，全面深化农村改革，推进文明生态村建设，加大扶贫开发力度，千方百计增加农民收入。
四、进一步优化发展环境，提高对内对外开放水平
要继续深化行政管理体制改革，全面加强和改善行政执法，进一步转变政府的经济和社会管理职能，把政府工作的重点切实转变到改善投融资环境、宏观调控、保护和鼓励产业发展上来，继续深化国有资产管理体制改革，健全国有资产监管和经营机制，有效破除非公有制经济发展的体制性障碍，努力推进财政、投资、金融改革，不断转变外贸增长方式，加强区域经济合作，主动融入京津冀都市圈，积极稳妥地实施“走出去”战略，不断提高对内对外开放水平。
五、坚持以人为本，加快和谐石家庄建设
要树立人才是第一资源的观念，坚持教育优先发展原则。千方百计扩大就业再就业，不断完善社会保障和救助体系，合理调节收入分配，丰富群众精神文化生活，提高人民健康水平，强化社会治安综合治理，保障人民生命财产安全，妥善处理不同利益群体关系，切实解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展的成果惠及全市人民，不断推进全省“首善之区”和和谐石家庄建设。以上报告，请予审议。
石家庄市第十一届人民代表大会财政经济委员会关于石家庄市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划（草案）的审查报告
（2006年2月26日石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议主席团第三次会议通过）石家庄市第十一届人民代表大会财政经济委员会主任委员张承禄
主席团：
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议，审议了石家庄市发展和改革委员会主任韩宪章受市人民政府委托提交的《关于石家庄市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。市人大财政经济委员会综合代表们的审议意见，进行了认真审查。现将审查结果报告如下：
财政经济委员会认为，2005年市人民政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行市十一届人大三次会议批准的国民经济和社会发展计划，努力把各项工作往深里做往实里做，全市国民经济保持了健康快速发展的好势头，各项社会事业全面进步，城乡居民生活水平进一步提高，圆满完成了市十一届人大三次会议确定的各项目标任务。
财政经济委员会认为，2006年国民经济和社会发展计划（草案），贯彻了中央和省、市委的工作方针，指标体系体现了科学发展观要求，预期目标积极可行、符合实际，工作重点突出，各项保证措施有力。
财政经济委员会建议，市第十一届人民代表大会第五次会议批准市人民政府提出的石家庄市2006年国民经济和社会发展计划草案，批准市发展和改革委员会主任韩宪章受市人民政府委托提交的《关于石家庄市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。
为保证完成2006年计划任务，财政经济委员会建议，全市各级人民政府要以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持把更快更好作为经济发展的主基调，突出结构调整这条主线，抓住重大项目建设和县域经济发展两大支撑，把自主创新作为提升企业核心竞争力和地区经济实力的中心环节。切实加快经济结构战略性调整步伐，转变经济增长方式，推进集约化经营，以信息化带动工业化，大力发展循环经济，有效保护生态平衡，努力建设资源节约型、环境友好型社会。不断加大对农业、农村的投入力度，千方百计增加农民收入，积极推进社会主义新农村建设。进一步改善发展环境，提高对内对外开放水平。加强对经济运行的监测与调节，强力推进重点项目建设，切实抓好安全生产。坚持以人为本，努力做好关系人民群众切身利益的各项工作，积极扩大就业再就业，完善社会保障体系建设，大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，促进城市与农村、经济与社会协调发展，为建设全省“首善之区”和和谐石家庄而努力奋斗。以上报告，请予审议。
石家庄市第十一届人民代表大会财政经济委员会关于石家庄市2005年市本级预算和市总预算执行情况及2006年市本级预算和市总预算（草案）的审查报告
（2006年2月26日石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议主席团第三次会议通过）石家庄市第十一届人民代表大会财政经济委员会主任委员张承禄
主席团：
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议审议了市财政局局长李和平受市人民政府委托提交的《关于2005年市本级预算和市总预算执行情况及2006年市本级预算和市总预算（草案）的报告》。财政经济委员会根据有关法律法规的规定和代表们的审议意见，进行了审查。现将审查结果报告如下：
财政经济委员会认为，2005年，全市各级人民政府及其各部门按照市十一届人大三次会议批准的预算和提出的要求，认真落实科学发展观，积极贯彻国家一系列宏观调控政策，财税部门坚持依法治税管费，完善对县（市）区的财政激励机制，财政收入实现了较快增长，提高了全市财政整体实力。深化预算管理改革，支出结构进一步优化，保障了农业、科技、教育、公共卫生、社会保障及基础设施建设等重点支出需要，为促进经济和社会协调发展发挥了积极作用。总的看，全年预算执行情况较好。
财政经济委员会认为，市人民政府提出的2006年预算草案，整体安排符合公共财政和集中财力办大事的原则，农业、科技、教育等支出达到法定要求、积极支持新农村建设、社会保障等事关人民群众切身利益的社会事业发展、体现了科学发展观和构建和谐石家庄的要求，是积极可行的。
财政经济委员会建议，市第十一届人民代表大会第五次会议批准市人民政府提出的2006年市本级预算草案，批准市财政局局长李和平受市人民政府委托提交的《关于2005年市本级预算和市总预算执行情况及2006年市本级预算和市总预算（草案）的报告》。对于2006年集中整合使用的预留资金在安排使用时要及时向市人大常委会报告。
为确保完成2006年预算任务，财政经济委员会建议，各级人民政府要坚持科学发展观和公共财政原则，依法加强税收征管，增加财政收入；深化财政管理改革，建设节约型社会，优化支出结构，加大社会主义新农村建设和支持经济发展力度，增强城市基础设施科学规划布局和建设能力，促进部门预算管理更加科学化、规范化、法制化；加强审计监督，严格预算执行，加快绩效评价体系建设步伐，提高财政资金的使用效益；积极推进全省首善之区建设，促进全市经济和社会事业协调健康快速发展。以上报告，请予审议。
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议关于石家庄市人民政府工作报告的决议（石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议通过）
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议，听取和审议了吴显国市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》。会议认为，报告实事求是地总结回顾了“十五”时期特别是2005年取得的主要成绩和经验，客观准确地分析了当前经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，提出的今年工作的总体要求、目标任务和主要措施符合我市实际，反映了全市人民的共同愿望。会议决定批准这个报告。
会议指出，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。市政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和省、市委的决策部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕实现更快更好发展和构建和谐石家庄，推进经济结构调整和增长方式转变，强化项目建设和县域经济发展，培育壮大主导产业，大力发展现代服务业，统筹城乡协调发展，建设社会主义新农村，着力提高城市化水平，加快改革开放步伐，增强自主创新能力，坚持以人为本全面发展社会事业，全力维护社会稳定，努力把各项工作往深里做、往实里做，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，全面完成本次会议确定的各项目标任务，为十一五规划顺利实施开好局、起好步。
会议号召，全市人民要在中共石家庄市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜。高扬树正气、讲团结、求发展的主旋律，同心同德，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为全面建设小康社会、开创我市经济社会发展新局面而努力奋斗！
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议关于石家庄市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划的决议
（石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议通过）
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议，审议了市发展和改革委员会主任韩宪章受市人民政府委托所作的《关于石家庄市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》及石家庄市2006年国民经济和社会发展计划草案。会议同意市人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准《关于石家庄市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准石家庄市2006年国民经济和社会发展计划。
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议关于石家庄市2005年市本级预算和市总预算执行情况及2006年市本级预算和市总预算的决议
（石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议通过）
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议，审议了市财政局局长李和平受市人民政府委托所作的《关于2005年市本级预算和市总预算执行情况及2006年市本级预算和市总预算草案的报告》及2006年市本级预算及市总预算草案。会议同意市人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准《关于2005年市本级预算和市总预算执行情况及2006年市本级预算和市总预算草案的报告》，批准2006年市本级预算。
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议关于石家庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议
（石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议通过）
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议，经过认真审议，并根据市人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准市人民政府提出的《石家庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议关于石家庄市人民代表大会常务委员会工作报告的决议
（石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议通过）
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议，听取和审议了王长敏主任受石家庄市人民代表大会常务委员会委托所作的
工作报告，决定批准这个报告。
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议关于石家庄市中级人民法院工作报告的决议（石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议通过）
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议，听取和审议了李老铁院长所作的《石家庄市中级人民法院工作报告》，决定批准这个报告。
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议关于石家庄市人民检察院工作报告的决议（石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议通过）
石家庄市第十一届人民代表大会第五次会议，听取和审议了郑治国检察长所作的《石家庄市人民检察院工作报告》，决定批准这个报告。
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