大连公交票价改听证会拟取消月票实行IC卡乘车 　　

　　9月12日，大连市发展和改革委员会主持召开城市公交票制票价改革听证会。市人大代表、市政协委员、专家、学者、消费者、政府机关、企业及学生家长等22名听证代表参加会议，对大连市公交客运集团提出的大连市城市公交票制票价改

　　近年来，我市城市公交事业发展较快，乘车环境、公交服务质量不断改善和提高，但由于燃油、汽车配件价格不断上涨，公交企业亏损加大。同时，纸制专线月票的弊端日益显现，根据国务院办公厅《关于优先发展城市公共交通的意见》和国家建设部《关于印发<建设事业IC卡五年发展规划>的通知》的精神，市公交客运集团结合我市公交行业的实际情况，借鉴国内其他城市的做法，提出了城市公交票制票价改革的申请。目前由于管理手段落后，公交存在的许多困难和弊端解决不了。因公交月票具有明显的福利色彩，而且社会上存在的假月票、违章使用月票现象难以控制，使公交蒙受了一定程度的经济损失。改革票制票价，推行公交IC卡收费，可以解决公交假月票的问题，堵塞跑冒滴漏；可以真实记录客量流向，为线网和运力调整提供可靠依据，使公交线网布局更加科学合理。

　　与会的代表对公交集团提出的票制票价改革方案进行认真的讨论，多数代表认为票制票价改革有利于促进城市公交事业的发展，缓解公交企业的困难，改革方案考虑了弱势群体的利益，原则上同意票制票价改革，同时听证代表也对改革方案提出了意见和建议。

　　我市市内公交线路现行票价

　　目前，我市市内公交线路票价为车售票1.00元/人次，职工专线月票有四种票价，分别为28元、34元、38元和42元(联营公司所属701路为51元)，中小学生专线月票为11元(含保险费0.5元，工本费0.5元)。普通IC卡乘车按营运线路长度分为四种票价，分别为0.8元/人次(8公里以下)、0.85元/人次(8-1 2公里)、0.90元/人次(12-15公里)和0.95元/人次(15公里以上)，用普通IC卡乘车的平均票价为0.89元/人次。

　　公交票制票价改革方案

　　目前，全国已有120多个城市推行了公交IC卡，并相应进行了票制票价改革。依据我市公交行业的实际情况，借鉴国内其他城市的做法，我市拟定的公交票制票价改革方案为：取消职工专线月票、中小学生月票(包括大中专学生月票)，实行IC卡乘车。

　　调整IC卡分档计价结构，理顺票价。我市现行普通IC卡分四档计价，借鉴国内其他城市的做法，拟将普通IC卡分为两档计价：12公里以下线路普通IC卡票价为0.90元/人次；12公里(含l 2公里)以上线路为0.95元/人次。其中0.8元调整到0.90元的线路有10条，0.85元调整到0.90元的线路有22条，0.90元调整到0.95元的线路有14条，票价没有调整的线路有27条。

　　中小学生月票取消后，原乘车上学的中小学生IC卡票价定为0.40元/人次；低保家庭的中小学生IC卡票价定为0.30元/人次。

　　老年人、离休干部、残疾人(盲人)、革命伤残军人乘车等优惠票仍保留纸质月票和乘车证形式且价格不变。各线路车售票价格不变，仍为1元/人次。

　　调整后的票价在全国属中游

　　我市职工月票平均价格为37.9元，中小学生月票价格为11元(含0.5元保险费，0.5元工本费)，持普通IC卡乘车的平均价格为0.89元，均低于人次成本和国内大部分实行IC卡乘车城市的票价。票制票价改革后，普通IC卡平均票价为0.929元，学生IC卡票价为0.40元。我市调整后的票价在全国属中游水平。

　　IC卡票制含乘客意外伤害保险

　　根据建设部2005年3月1日发布的《城市公共汽电车客运管理办法》，城市公共汽电车客运过程中发生乘客伤亡的，城市公共汽电车经营者应当依法承担相应的损害赔偿责任。我市职工月票和学生月票中已含乘客意外伤害保险，每张月票保险费为0.5元。取消职工和学生专线月票实施IC卡后，仍实行乘客意外伤害保险，其保险费用由公交集团支付，按全年车售票和IC卡总收入的0.5%计算，全年约为350万元。

　　4000万元财政补贴更新公交车

　　票制票价改革后，市政府仍将对公交企业经营亏损给予财政补贴，并决定今年给予4000万元财政资金，用以更新公交车辆，扶持公交企业健康发展。

　　票制票价改革·影响

　　职工每月公交支出将会有所增加

　　公交票制票价改革后市民会受到怎样的影响？大连市公交客运集团提出的大连市城市公交票制票价改革申请报告进行了详细的测算。

　　我市每月发售职工专线月票31万张(2005年末数据)，其中企业和机关事业单位订购量占58.6%，私企员工、外来打工人员、外资和国企现金支付交通费等人员个人自行购买量占41.4%。目前，我市职工专线月票平均价格为37.9元，改革方案实施后IC卡的平均价格为0.929元/人次，按每月乘车50次计算，取消职工专线月票实施IC卡后，每名职工每月将增加支出8.45元。

　　另外，我市市内四区有中小学生约22.8万人，其中有10万人使用学生专线月票，占学生总数的43.9%，学生专线月票为11元(含0.5元保险费，0.5元工本费)，平均每次出行费用约0.20元。另据调查，因双休日课外补课和其他外出等原因，大多数学生每月平均出行5次(往返10人次，下同)，外出时均须投币乘车，价格为1.00元/人次，月均10元。取消学生专线月票后，原来持学生月票乘车上学的学生用IC卡乘车后每月交通费支出20元(按每月50次计算，下同)，比持学生月票乘车增加支出9元，同时，每月其他外出减少乘车支出6元，增减相抵，每名学生每月增加支出3元。

　　票制票价改革·背景

　　我市公交企业亏损严重经营艰难

　　2005年，我市8家公交企业完成客运量8.3亿人次，实现客运收入6.3亿元，税金0.2亿元，成本7.6亿元，亏损1.5亿元。扣除2547万元的财政补贴，实际亏损1.25亿元。2006年预计8家公交企业亏损2.2亿元。

　　多年来，我市职工月票始终以低于成本的价格出售，以2005年为例，公交客运平均每人次成本0.94元，职工月票人次收入0.76元，持月票乘车每人次使公交亏损0.18元。我市2005年全年发售职工月票372万张(每月31万张)，职工月票全年亏损3350万元。而燃油配件价格上涨、承担社会福利职能均增加了公交亏损。同时为更新车辆公交公司更是负债经营。

　　来源：大连天健网