乘势而上
率先发展
努力为建设沿海经济社会发展强省做贡献
省第七次党代会旗帜鲜明地提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标。这是省委科学审视环渤海地区迅速崛起、京津冀都市圈统一规划实施的历史机遇，围绕推动河
北更好更快发展作出的重大决策，是河北发展思路上的一个新飞跃。廊坊作为"一线"的中心城市和环京津、环渤海的"双环"城市，省委、省政府对廊坊的发展十分重视，要求廊坊发挥优势，乘势而上，率先发展，在全省产业结构调整中发挥驱动作用，在全省改革开放中发挥领头作用，在全省城乡一体化中发挥示范作用。落实好省委的要求，使命光荣，任务艰巨，廊坊必须站在新的起点上重新审视自己，认真谋划未来，努力为实现河北建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标多做贡献。
1、深化对市情的认识，认真谋划实现率先发展的新思路。一个区域的加快发展首先是思想的进一步解放。落实省委提出建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，关键是增强"沿海"意识，用"沿海"的思维定位来谋划推动发展。为此，廊坊重新对自身进行了认真审视，充分认识到，廊坊最大优势是区位优势，建设沿海经济社会发展强省奋斗目标的提出，进一步放大了我市环京津、临渤海的"双重"优势，廊坊有条件、有责任率先发展，多做贡献。落实好省第七次党代会的精神，首先必须要用沿海的观念和思维来谋划发展、推动工作，充分发挥好环京津、临渤海的"双重"优势，借助京津冀都市圈区域发展被列入国家规划、滨海新区被批准为国家综合改革试验区的机遇，主动融入京津，借力沿海，加大对外开放和调整产业结构的步伐，借势加快发展。为此，在今后的工作中，廊坊将按照省第七次党代会要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，立足区位优势和发展基础，进一步明确把"乘势而上、率先发展"作为今后工作的主题，按照"突出好、追求快，好中求快"的发展理念，围绕壮大经济实力和解决社会现实问题两条主线，扎实推进"全党抓经济、重点抓工业、集中精力上项目"，全面提高经济质量、效益和速度，统筹各项事业发展，力争在"十一五"期间实现地区生产总值年均增速15%以上、财政收入年均增速20%以上的目标。以此，加快建设"实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊"步伐，为河北建设沿海经济社会发展强省做出新贡献。
2、构筑以高新技术为主导的产业布局，加快壮大整体经济实力。在建设沿海经济社会发展强省的实践中，廊坊要实现率先发展，做出突出贡献，就必须不断强化科学发展理念，坚持增量调优、存量调强，以好促快、以好保快，把壮大主导产业、提升项目水平、推进全民创业作为重要抓手，促进全市经济更好更快发展。一是大力发展高新技术产业。从廊坊近邻京津、资源短缺的市情出发，按照"以高科技、外向型为主导，现代制造业和新兴服务业并举"的产业定位，进一步明确把发展电子信息等高新技术产业作为主攻方向，继续加大高新技术企业的引进扶持力度，培育一批企业"航母"，努力打造成为河北第四大战略支撑产业；建设高新技术企业集群，增强企业的核心竞争力和辐射带动能力，并围绕把企业引进来、留得住、发展好，进一步完善城市功能，搞好产业配套，为企业发展壮大创造良好环境；对已经形成的部分基础产业，加快用高新技术改造传统产业步伐，逐步形成以高新技术覆盖各个产业的发展格局，整体提升产业层次。以此，不断提高高新技术产业在国民经济总量中的占比。二是不断提高项目工作水平。继续坚持把项目作为经济增长的"引擎"，在保持项目建设势头不减的基础上，2007年大力开展"项目质量提高年"活动，整体提高项目工作水平。围绕符合国家产业政策、有利于优化经济结构、提升产业核心竞争力的要求，谋划一批新项目；围绕为富士康、华为、京东方等高科技、高附加值、高效益的超大项目创造最佳环境，新上一批配套项目；全年力争实施千万元以上项目1500个，其中投资亿元以上的300个，分别比上年增加300个和40个，重点抓好10个超亿、3个超100亿的大项目，争列3个省重大产业支撑项目和100个省重点项目，继续保持重大产业支撑项目、省重点项目和争取增量土地指标保持在全省的领先地位。围绕为项目建设提供载体，加快10个省级开发区和工业园区建设，推进廊坊、燕郊、霸州、香河四个省开发区的"二次创业"，充分发挥对全市经济的带动作用，争取廊坊开发区升格为国家级开发区；提高6个省级工业园区规划建设水平，增强对引进项目的综合承载力，新规划建设一批产业功能区，力争每个重点镇都建一个设施完善的产业功能区。提高土地资源的集约节约利用水平，确保项目引得来、留得住、建得好、发展快，进一步增强全市经济发展后劲。三是积极推进全民创业。加强舆论宣传，引导全民创业，形成创业光荣、崇尚奉献的社会氛围；完善扶持政策，在土地、资金、信息等方面出台具体措施，真正为创业者解难题、办实事；健全体制机制，优化发展环境，使创业的人政治上有地位，经济上得实惠。以此，促进民营经济迅速发展壮大，进一步激发全市经济发展的活力。
3、做好"融入京津、借势发展"这篇大文章，促进对外开放迈上新水平。廊坊最大的优势就是近临京津。加快廊坊发展，为建设沿海经济社会发展强省做贡献，必须做好"融入京津、借势发展"这篇大文章。一是加快推进基础设施建设一体化。着眼于京津廊三地交通一体化，廊坊在道路连通、电信资源共享等方面与京津有过合作实践，取得较好的效果。今后将进一步加强与京津的沟通，制定详细规划，将廊坊区域内现有的和将来要建设的路网、电厂、通讯、污水处理厂等各种基础设施资源与京津对接，使之布局最优化、效益最大化。譬如，在路网建设上，充分与京津合作，推进路网建设统一规划，共同投资，分工协作，建立起跨区域、立体式、综合性的公共交通体系。二是加快推进产业一体化。廊坊在接受京津辐射的基础上，将主动融入京津的产业发展规划，充分利用北京发展转型、天津滨海新区建设的有利契机，围绕培育壮大电子信息、汽车零部件制造等六大主导产业，建立环京津高新技术产业带和现代制造业产业带，并整合产业带内的各种产业园区，建设全国一流的集高新技术研发、交易、推广和产业化于一体的高新技术产业集聚带，力争与京津形成你中有我、我中有你，各有竞争优势的联系紧密、优势互补的产业发展集群。三是加快推进服务一体化。廊坊目前已与京津建立票据自动清分系统，实现了京津廊同城结算、支票跨区域流通。今后将在上级部门的帮助和支持下，加强与京津的沟通，进一步整合三地金融、通讯、旅游等软件服务，开办异地结算、异地购票、异地托运、异地交费、异地一卡通等业务，最大限度整合资源，实现互惠双赢。四是创新发展优势。着眼不断提升廊坊的吸引力和竞争力，加快推进区域经济一体化。按照未来廊坊城市群的设想，启动"大四点"前期工作，统一谋划基础设施建设。做好"北三县一体化"规划，建立协调推进的组织和机制，研究"北三县"战略定位、空间布局和产业分工。创新财政体制，实现投资分担、属地征收、利益共享。积极稳妥地推进强镇扩权。筛选3-5个经济实力强、发展潜力大的建制镇，作为全市扩权镇试点，扩大权限，创新机制，激发活力，设立相对独立的一级国库，提高镇政府的决策自主性，促进各项事业发展，发挥其辐射带动作用。
4、坚持以人为本，下大力解决好社会现实问题。加快廊坊发展，为建设沿海经济社会发展强省做贡献，必须高度重视社会发展，认真解决好民生问题。工作中我们在紧紧抓住发展第一要务，不断壮大经济实力的同时，大力发展文、教、卫、体等各项社会事业，并重点从解决老百姓最关心、最直接、最现实的热点难点问题入手，维护、实现和发展好群众的根本利益，连续两年实施城市建设"十大工程"和农村"医、学、路、水、保、养"六项工程，把工作由点到面纵深推进，让群众充分享受到了改革发展带来的成果。2007年，在深入实施建设"十大工程"和农村"医、学、路、水、保、养"六项工程的基础上，由点向面拓展，突出解决好"百姓急需、社会难点、历史欠帐"三方面的问题，重点抓好18件实事。"百姓急需"问题，就是群众生产生活中迫切需要解决的问题。比如残疾人生活困难问题、孤儿救助问题、五保户集中供养问题、农村人畜饮水问题、低收入家庭住房困难问题、城乡居民就业和大中专毕业生就业问题等。"社会难点"问题，就是长期以来需要解决却没有解决或没有解决好的问题。如居民生命财产安全保障问题、农村电力电信设施保护问题、食品药品安全问题、农民看病难看病贵问题、城区旧改问题、市区交通拥堵问题等。"历史欠帐"问题，就是因为经济实力不够形成的历史遗留的应该解决但至今仍未解决的问题。如基础教育欠帐问题、农村公路建设问题、农村水利基础设施薄弱问题、社区建设滞后问题、公教人员收入差距问题、农民文化生活匮乏问题等。通过解决社会问题，发展社会事业，把廊坊经济社会和谐发展工作提高到一个新水平，进一步增强干部群众加快发展的紧迫感和责任感，推动经济建设与社会事业发展形成相互促进的良好局面，努力为河北建设沿海经济社会发展强省做出更大贡献。
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