本报记者 靳晓磊 　　

　　从“污染重镇”到“宜居宜看城市”，从被列入“全国重点污染城市黑名单”到获得“中国人居环境奖”……几十年来，随着我市环保工作取得的一项项骄人成就，石家庄人的环保梦想正在一步步变成现实。

　　近日，市环保部门又传来喜讯：截至10月31日，城区优良天气已达

　　年轻的环保事业

　　石家庄市的环保工作，起步于上世纪七十年代。和年轻的城市一样，这也是一项年轻的事业。如今，仍在我市环保战线奋战的“老环保”们，不少还能清晰回忆起当年环保事业刚刚起步时的情形。

　　阎焕之，一位名副其实的“老环保”，他在1975年调到原石家庄地区建设委员会工作时，其工作内容便与环保有关。说起我市环保事业的发展，他如数家珍。1973年，在全国第一次环保工作会议召开后，我市成立了“石家庄市革命委员会三废管理办公室”，由此标志着石家庄环保工作的正式开始。1974年1月，在全市第一次环境保护大会上，将“三废管理办公室”改称为“石家庄市革命委员会环境保护办公室”。自此，我市正式开始向环境污染宣战。

　　随后，一系列环保工作紧锣密鼓地开展：对烟尘黑度、大气、水及工业污染源进行监测和调查；对市化工二厂等一批严重污染环境的企业做出搬迁、停产和转产决定。但这些工作多是按照传统的模式，没有形成系统的污染防治和先进治理技术的推广。

　　1980年，随着东风焦化厂鼓风曝气二次脱酚治理焦化废水等全市首批污染治理项目的竣工，我市开始了有目的地对污染源进行治理。1981年，开始治理锅炉烟尘污染，并依托石家庄热电厂和热电一厂供热区域，着手建设烟尘控制区，城区大气污染得到进一步控制。

　　进入上世纪九十年代后，我市环保工作已初步形成了较完善的管理、监测、监理、宣传教育等网络系统，全市环境质量得到了迅速改善。随着全民环保意识的提高和我市环保投入的加大，2000年以后，环保工作进入了历史性转变的新阶段，我市通过加强环境管理，强化污染治理，开展一系列环境综合工程建设，使石家庄市工业布局及产业结构更趋于合理，区域生态恶化趋势得到有效遏制。

　　287个“蓝天”创下历史新高

　　环境好不好，首先看大气。由于大气环境的特殊性，是不是蓝天，成了人们衡量大气污染的最直观标准。而过去在我市，人们看到“蓝天”的机会并不多。尤其是随着城市工业化进程的加快，以及颇为“特殊”的地理位置，“四周一圈污染带，头上一个大锅盖”成了城区环境状况的真实写照，“蓝天”与人们久违了。

　　为夺回“蓝天”，1998年，我市开始酝酿一场环保战，这是没有硝烟的战争，也是一场旷日持久的战争。经过近一年的调查和策划，为期三年的“环保攻坚战”计划被敲定。全市上下集中力量开始环保攻坚。然而，对于环境来说，污染的形成并非一朝一夕，治理也不会一蹴而就。石家庄的情况更是如此。

　　一次更严峻的考验摆在了所有石家庄人面前。2004年7月13日，国家环保总局召开新闻发布会，首次公布了113个国家环保重点城市空气质量排名情况，在污染最重的10个城市“黑名单”里，石家庄成了唯一一家省会城市。严峻的环保现实让石家庄震惊了。

　　“知耻而后勇”。石家庄的环保人员和全体市民用实际行动生动地阐释了这一名言。针对城区大气“煤烟型”污染的特点，我市从煤炭、烟尘、能源等方面入手，开展了一次全面、彻底的环保治理工程：推广优质低硫煤、拆除燃煤锅炉、餐饮业改用清洁能源、严格监管建筑施工扬尘、抽检和治理机动车尾气、划定高污染燃料禁燃区……

   一项项卓有成效的措施，一次次艰难的攻坚战斗。我市在争夺“蓝天白云”的战役中，取得了一个个的辉煌成就。尤其是近两年来，我市坚持短期攻坚与长期治理相结合，紧紧扭住影响大气环境质量改善的关键环节，集中力量开展了重点区域综合整治、重点污染企业治理、机动车尾气治理、扬尘污染治理等专项战役，城市大气环境得到了明显改善。“这两年城区的空气质量改善最明显。”长期从事环保宣传的市环保局宣教中心张二保颇为感触。

　　天蓝了，气爽了，人们的心情更舒畅了。2006年8月，一项令人无比激动的荣誉被授予了石家庄，在国家建设部公布的“中国人居环境奖”获奖名单中，我市榜上有名！2006年末，我市环保工作再创佳绩：市区二级及二级以上天气达到287天，创下了历史新高。

　　“岗南水”堪比“漓江水”

　　在治理大气环境的同时，石家庄的水环境保护工作一直没有停步，并取得了与大气环境治理一样辉煌的成就。岗南水库是我市的饮用水源地，经过多年来的精心呵护，其水质状况与千里之外的漓江水质不相上下。

　　“这样说，毫不过分。”市环保局环境执法稽查大队大队长李国荣说。他告诉记者，在近几年全国主要流域重点断面水质检测中，岗南水库的水质一直名列前茅，并多次连续数周甚至数月达到一类水质标准，与漓江水质难分伯仲。目前仍是这样。

　　我市在保护水环境工作中，将重点放在对饮用水源地的保护，颁布了《石家庄市市区生活饮用水地下水源保护区污染防治条例》，实施了《禁止销售使用含磷洗涤用品及高含磷农药管理办法》，并一举关停取缔了271家“十五小”、“新六小”重污染企业。“十五”以来，饮用水源地黄壁庄水库和岗南水库水质保持稳定，两库总磷污染程度均呈现下降趋势。

　　在石家庄境内，滹沱河、磁河等多条河流从中穿过。由于受到沿岸工业企业的污染，我市重点流域水污染问题日益迫切。近年来，全市不断加大对滹沱河、磁河、邵村排干渠、汪洋沟、洨河等沿河县（市）企业的监管力度，并对栾城县医药基地、无极县制革小区、藁城市和深泽县的造纸企业等重点水污染源进行全面排查，确保污水处理设施稳定运行，达标排放。

　　污水处理厂是工业废水和生活污水“无害化”的重要设施，也是污水进入水体环境的最后一道关口。石家庄不断加快城镇污水处理厂建设，目前，市、县两级建成、在建和拟建污水处理厂共23座，总投资25.7亿元，日处理能力166万吨。其中，已建成11座，总投资5.1亿元，日处理能力33万吨。截至2006年底，我市污水处理率达到60.11％；滹沱河、磁河等主要河流水质有所改善，地下水厂水质达标率100%；主要地表水系水质持续改善，其中冶河、石津渠等主要河流污染状况有所好转。

　　水环境的持续改善不仅得到了市民的拥护，也得到了国家有关部委的肯定。2006年11月29日，国家建设部在其网站公布了荣获“2006年中国人居环境范例奖”的41个工程（项目），我市滹沱河生态开发整治工程位列其中。这也是我市继民心河后再次获得这项殊荣。

　　“量化管理、点状监督”

　　环保工作的成就离不开领导的重视，更离不开管理模式的创新。2005年，市委明确一名副书记、市政府明确三名副市长齐抓共管环保工作。这在石家庄的环保史上称得上史无前例，即使在全国，这一做法也凤毛麟角。石家庄对环保工作的重视，由此也可见一斑。

　　在此基础上，我市提出了“量化管理、点状监督、责任到位、公众参与”的新型环保管理模式。在调查摸底的基础上，将1817家企业纳入市、县两级环保工作“量化管理，点状监督”范围，并出台了《石家庄市重点污染源单位限期治理量化管理实施方案》，将分别占全市污染负荷80%以上的170家大气重点企业和162家水重点企业，确定为重点监督对象，下达了削减任务。

　　同时，按照 “一厂一案”、“一厂一册”、“一厂一单”的“三个一”动态管理模式，我市进一步加大环保监督检查力度，对每家企业建立了诚信档案，将企业的治理情况、违法情况一一记录在案，年终“算总账”。

　　在市委、市政府的高度重视下，根据环保的实际情况，“十五”期间，我市组建了石家庄市环境监察支队，成立了环境执法稽查大队。2002年，市环保局对市内五区环保局实行了垂直管理。理顺关系的同时，石家庄的环保加强了现代化建设。

　　2005年，启动了以加强环境保护科技基础和技术研究为主要内容的环保科技支撑体系建设，建设了市区空气质量自动监测系统、烟尘黑度远距离监控系统、环境保护指挥中心系统、岗南水库水质自动监测系统和企业排污自动监控系统等环境监控五大系统。

　　为加强重点污染源的监控，对重点污染源安装了在线监控设施，对其污染物排放实施全方位、全天候监控。目前，市、县两级已安装烟气在线监控装置132套、水污染在线监控装置98套；2007年6月，市环境应急指挥中心正式启用，“12369”环保投诉热线实现了24小时人工值班。我市建立健全了环保突发环境事件应急机制，制定了《石家庄市突发环境事件应急预案》，并对全市89家重点企业制定了环境污染突发事件应急预案。

   二级及二级以上天数

　　2000年：34天（在有记录的210天中）；

　　2001年：95天；

　　2002年：181天；

　　2003年：211天；

　　2004年：280天；

　　2005年：283天；

　　2006年：287天；

　　截至2007年10月31日：252天，同比增加10天；一级天24天，同比增加16天。