二易拆迁补偿方案得民心

　　“没有市委、市政府的大力支持，没有‘三年大变样’工作在全市形成的浓厚整体拆迁改造氛围，谈固旧村改造绝不可能这么快拆除完毕。”谈固街道党工委书记葛晓辉告诉记者，随着省会城市的发展，对谈固旧村来说，形势逼着变，老百姓盼着变，再有“三年大变样”的有利政策，谈固旧村又怎能不快变。

　　葛晓辉表示，对于谈固旧村改造来说，拆迁不是目的，是面对现实，不得已而为之，从根本来说，是为了让群众住上好房子、享受好环境、过上好生活，使村子真正融入城市。因此，在拆迁改造过程中绝对要以群众利益为核心。为使拆迁补偿工作做到公开、透明，让村民了解拆迁、支持拆迁、参与拆迁，4月13日，对经村民代表大会通过的谈固旧村整体改造拆迁补偿安置方案，办事处逐家逐户做工作，讲政策，并在谈固新村和金谈固家园分设4个接待点，广泛征集居民对旧村拆迁改造工作的意见和建议，连夜对居民所反馈的关于旧村拆迁改造中的安置价格、过渡费、户型设计、拆迁补偿、安置手续等一系列建议认真梳理，采取合理建议，重新修订了补偿方案并于第二天再次公开征集群众意见，经修改后形成最终补偿安置方案，获得绝大多数村民的理解和支持，政策了解了，顾虑消除了，村民们纷纷拿起工具，主动开始拆除自己的房子。

　　“这儿原先就是我家的门脸，现在都成一片平地了。”昨日，村民侯敏用手指着已是一片废墟的空地感慨地说，她家的沿街门脸是2003年建设的，每年出租能收入几万元，拆除了确实特别心痛。但是，谈固村位置特殊，位于中山路主干道沿线，长期存在这些低矮建筑，自己看着也不好看。加之最近“三年大变样”进行得如火如荼，村里干部反复做工作，加之本次给出的政策也是比较优惠的，让村民深受感动，要想实现“三年大变样”，只能是拆小家、顾大家，牺牲点个人小利益不算什么。

　　沿街门店引发多米诺骨牌效应

　　“谈固旧村改造共涉及土地838亩，早在几年前便开始谋划改造，但由于各种原因，加上机遇不成熟，一直没能大规模进行改造，关键在于沿街门店背后的经济利益。”谈固街道党工委书记葛晓辉告诉记者，如果把谈固比作一个金蛋，那么，沿街门店尤其是中山路沿线就是蛋壳，也是最硬的，而如果我们拆除了沿街门店，也就等于推倒了谈固村改造多米诺骨牌的第一张牌。

　　找准了关键点，也就找到了解决问题的关键。4月11日，长安区迅速成立了谈固城中村改造办公室，组织精兵强将，制定了详细的拆迁步骤。在拆迁改造中，他们积极发挥干部、党员带头作用，要求党员干部带头拆、快速拆，不讲条件、不摆困难，在最短的时间内全部拆迁完成，在广大群众中产生了巨大的影响，在其带动下，村民自主拆迁的逐渐多起来。

　　葛晓辉说，沿街门店是少数人得利，而城中村改造真正受益的是大多数村民。所以大多数村民都盼着早改造，早受益。

　　在取得大多数村民的支持后，谈固城中村改造办公室决定依靠干部群众，一举拿下沿街门店这个多年啃不动的“硬骨头”，他们依据市政府124号令中关于“拆迁范围内单位和个人不得进行租赁房屋”及市人大常委会关于拆除违法建筑的决定等文件，4月14日组织了区规划、公安、国税、地税、工商、卫生、拆迁等7个部门发放了《关于清理谈固旧村拆迁改造范围内经营单位（个人）以及房屋租赁户的通告》，市工商、地税部门按照政策规定对沿街门店办理了变更、注销或停歇业等手续，市卫生管理部门依法查验或收回《卫生许可证》，通过这些办法，基本切断了沿街门店经营的“源头”，加上工作人员大量细致的工作，村民的思想有了很大转变，他们认识到，没有现在的拆迁，就没有天蓝、地绿、风清的美好家园。到4月20日短短几天内，98%的商铺做到了愿意拆迁，主动拆迁，自我拆迁，多年问题彻底得以解决。

　　“拆除的速度太出乎我的意料了。”葛晓辉说，在沿街出租的70多户门店中，最多的一户年收租金超过18万元，最少的一家一年也能收入1万元，但在广大干部群众的细致工作下，在全市“三年大变样”的巨大声势下，两三天的时间就被全部夷为平地，这在以前真是想都不敢想。

　　实现村民利益最大化

　　“让群众真正了解拆迁，参与拆迁，通过拆迁得到最大的实惠，什么时候，我们真正把群众利益放到第一位了，拆迁工作也就不再是什么难题了。”葛晓辉表示，在具体拆迁过程中，办事处和居委会通过做足四篇“利益”文章，确保了居民利益不受损失，甚至扩大他们的利益，获得群众的理解支持。

　　“城中村改造，是城市容貌大变样的关键，而对村民来说，则意味着住上好房子、享受好环境、过上好生活。因此，我们首先要做好的便是利益置换的大文章。”葛晓辉告诉记者，这笔账很好算，通过改造，村民不但可以从拥挤、脏乱的平房搬进现代化的成熟小区，而且每户村民将都可得到三套左右几百平方米的商品房，家庭固定资产明显增加，村民借此变富；二是做好利益平衡文章，这也是谈固旧村改造面临的最棘手的问题，为此，在制定拆迁补偿安置方案中，我们按照以前有没有分过房子的，有几套住房等多种情况，在安置费发放及房屋分配上按不同情况不同对待，保持村民利益的整体平衡，保证了分配方案的相对公平，大大加大了村民自主拆迁的积极性。

　　“破旧立新就意味着有代价、有付出。”葛晓辉说，利益的牺牲便是我们的第三篇文章。在此次改造中，我们20多家工厂企业被拆除，4000多人待业，村原工厂资产减少4个亿；村民拆迁过渡每月1000多元，3年时间便是1亿8千万元，加上谈固拆除后的838亩土地中有532亩将用于绿地建设，作出了巨大的牺牲。但是，通过此次拆迁改造，谈固将一改以往的破败落后面貌，变成设施齐全、环境优美的新谈固，“这就是利益的追求，也是我们的第四篇文章。”

　　“村里真正为咱老百姓着想，拆迁补偿政策真正到位，村民们哪有不想拆，不想改造的呢？”谈固村村民谭丽君以自己家为例，向记者算了算拆迁带来的好处。她告诉记者，在谈固旧村，她家160平方米的老住房被拆后，除了享受每平方米50元的补偿费、每月1500元的过渡费外，还分到了两室两厅和三室两厅两套住房，加上以前以400多元买的一套二室二厅住房和以后还可以以每平方米1800元的低价购买一套高层新房，她家最终可以得到4套住房，总面积400多平方米，按每平方米5000元计算，还值200多万呢。谭丽君告诉记者，原来自己村里的老房子一个月租金才700元，现在自己一套两室二厅的住房租金便比这还多，等以后两套房子分到手后，光靠租金就够生活了。

　　“通过拆迁，不但村民得到了最大实惠，村集体也将会有一个飞速的发展。”谈固街道党工委书记葛晓辉告诉记者，通过拆迁改造，建造大型商业建筑，谈固村集体经济实力的增长将是不可限量，按照谈固村的发展规划，谈固村将在城中村改造过程中完成支柱产业的转换，由第二产业全面转为第三产业。凭借独特的地理位置，谈固把中山路、裕华路、和平路、跃进路、谈固大街、北宋路等街道的沿街所有土地建设成为基础商业设施。通过对外出租、招商合作、独立开发等方式发展商贸业。其中，在中山路、和平路等重要街道修建大型商业设施、星级酒店打造富民工程。大河有水小河满，对村民来讲，村集体经济这块蛋糕从小变大后，将给广大村民带来更多的经济实惠。

　　“三年后，大家将看到一个崭新的谈固。”葛晓辉踌躇满志地说，到那时，“金谈固”的招牌也将更加名副其实。对于石家庄这个城市来讲，谈固的变迁不仅仅是多出一个繁华的商业区，更重要的意义在于城市化进程的飞跃和质变。

　
　　顺民心得民意之举

　　目前，我市大规模拆违拆迁的声势已经形成，局面正在打开，效果开始显现。我们需要强调的是，拆违拆迁不是目的，而是提高城市环境的一个新起点。从根本上说，拆违拆迁是为了让群众住上好房子、享受好环境、过上好生活，是维护群众根本利益的顺民心、得民意之举。本报今日刊发的关于谈固旧村拆迁工作的报道，就充分体现了这一点。其中不少经验值得大家学习借鉴。

　　把群众利益放在首位，是推动拆迁工作顺利进行的一个基本立足点。在做好群众拆迁工作的基础上，谈固村相关工作人员经过与居民多次沟通协商，最终确定了合理的补偿标准。同时，拆迁工作人员还常以“算经济账”的形式，通过数字说话，让广大村民切实认识到拆迁改造可能带给自己的巨大利益。利益得到了保障，看到了发展的希望，居民们自然也就从不愿拆迁变为主动拆迁，自行拆迁，和谐拆迁。谈固旧村拆迁改造的实践告诉我们：推动拆迁工作顺利进行，就必须真正把群众利益放到第一位，真正把维护好群众的根本利益作为工作的出发点。

　　顺利推动拆迁需要充分发挥党员干部的先锋模范作用。谈固旧村的拆迁工作之所以行动迅速，效果显著，一个很重要的原因就在于他们拥有一批冲锋在前、不计个人得失的好党员、好干部。正是在这些党员、干部带动下，居民自主拆迁的越来越多。因此，加快推动拆迁工作，需要我们的党员、干部以大局为重，充分发挥先锋模范作用，为广大群众带个好头，树个榜样，为实现“三年大变样”做出自己的贡献。(陈奇飞)