石家庄新闻网讯：8月7日下午3点，石家庄市委组织部召开新闻发布会，就我市引进高等院校毕业生工作，介绍总体情况，明确具体政策，说明相关问题。同时，介绍全市正在实施的基层组

    会上，中共石家庄市委组织部常务副部长胡儒钗、市委组织部副部长陈慧明、市专家咨询服务团办公室主任张献考分别作了发言。

在中共石家庄市委组织部
新闻发布会上的讲话

中共石家庄市委组织部常务副部长 胡儒钗
（2008年8月7日）

新闻界的各位朋友们，同志们：

    今天，市委组织部在这里举行新闻发布会，主要目的是，就我市引进高等院校毕业生工作，介绍总体情况，明确具体政策，说明相关问题。同时，介绍全市正在实施的基层组织建设"短板攻坚工程"和干部培训工作有关情况。

　　一、关于引进高等院校毕业生工作

　　为进一步加强我市的人才引进工作，市委人才工作领导小组在认真调查研究、充分征求各方面意见的基础上，制定了《关于加强引进高等院校毕业生工作的意见》，并于8月5日由市委、市政府"两办"转发实施。《意见》明确提出了引进高校毕业生工作的重大意义、方法步骤、具体政策和相关要求，决定从2008年开始，全市每年要引进国家教育部门备案并认可的全日制本科以上高校毕业生5000名以上。之所以要出台这个《意见》，石家庄市委主要是基于以下几点考虑：一是实施"人才强市"战略的需要。市委认为，人才资源是第一资源，是经济社会发展的决定性因素。国以才立、政以才治、业以才兴。能否拥有大批高素质人才直接关系到一个国家、一个地区经济发展的活力和后劲。人才强市战略是石家庄市委的重要发展战略，如果没有一支相当数量、相当质量的人才队伍支撑，建设经济强市就无从谈起，只有建设一支相当数量、相当质量的人才队伍，才能做到真正的强市。省委常委、市委书记吴显国同志多次对我市的人才强市战略提出明确要求，此次引进高校毕业生工作的意见，就是"人才强市"战略的重要步骤和具体举措。二是推动全市经济又好又快发展的需要。当前，我市已进入经济社会发展的关键时期，做好"三篇大文章"，实现"三年大变样"，对各类高素质人才需求数量日益增大，及早动手引进和储备一大批高素质人才，是建设沿海经济强省省会、成为现代化生态型区域性中心城市的必备之举。此次出台的意见，主要围绕当前我市"三年大变样"，围绕建设繁荣、文明、和谐的新石家庄的目标，紧密结合当前我市"五大基地"建设、重点项目建设等方面对人才的需求，提出了吸纳此类人才的优惠政策。下一步，还要围绕我市经济社会发展需要，逐步提出一系列吸纳人才的配套政策，形成吸引人才、容纳人才和使用人才的良好环境，以此推动我市经济又好又快发展。三是适应人才竞争形势的需要。经济的竞争实质上是人才的竞争，地区经济的差异，很大程度上表现在人才数量和质量上的差异。谁能够掌握人才，谁就能够赢得主动和未来。与其他省会城市、周边城市相比，我市现有的高层次人才数量偏少，高新技术及复合型的经营管理人才紧缺，人才流失与断层的现象也较为严重。要解决这些问题，必须制定强有力的引进和用好优秀人才的激励措施。《意见》的出台，对于引进优秀人才、提高全体市民的整体素质、推进全市经济社会发展，必将产生积极而深远的影响。

　　二、关于基层组织建设"短板攻坚工程"工作

　　为着力解决基层组织建设和党员队伍建设方面存在的突出问题和薄弱环节，从今年4月份开始，市委在全市组织实施了基层组织建设"短板攻坚工程"。实践证明，实施"短板攻坚工程"，可以有效解决基层组织和党员队伍建设中存在的倾向性问题，可以有效地化解基层影响发展的不稳定、不和谐因素，可以有效地解决基层广大人民群众关心的热点、难点问题。这个"工程"主要有三个特点：一是强调了打基础。基础不牢，地动山摇。各级基层党组织是我们党执政的基础，只有把基层党组织建设好，我们的政权才能够得以巩固，人民才能安居乐业，以人为本、社会和谐才能得到具体体现。"短板攻坚工程"实质上是一个抓基层、打基础的"强本固基"工程，只有把各级基层党组织建设好，只有把基层党员队伍素质提升好，才能更加有利于加强党和人民群众的血肉联系，解决人民群众关心的突出问题，才能使我们党的执政基础更加牢固。二是突出了"短板"。所谓"短板"就是存在的问题，就是在基层组织和党员队伍建设上，人民群众最不满意的问题。为此，我们以"短板"为突破口，通过多种形式找问题，通过多种途径解决问题，有什么问题解决什么问题，哪些问题突出就重点解决哪些问题，这些问题解决之日，就是人民群众满意之时。三是体现了"攻坚"。所谓"攻坚"，就是在一定时期内，确定目标，集中解决突出问题，把解决问题作为工作的出发点和落脚点。在解决问题当中，我们坚持突出重点，整体推进，攻坚克难，务求实效。在解决问题的方法上，坚持市、县、乡、村"四位一体"责任制，上下联动，责任明确，机制健全，形成了一个抓基层、抓问题和解决问题的网络体系。截止目前，我市"短板攻坚工程"已取得初步成效，在不到半年的时间里，共解决了排查出的基层组织软弱、组织设置不健全、群众不满意等 "短板"问题1303个。这些问题的解决，不仅对当前迎奥运、保平安，促进基层的和谐稳定起到了重要作用，也为今后长期加强基层组织建设，巩固基层政权，解决基层矛盾，密切党群关系，奠定了坚实的基础。今后，我市将把实施"短板攻坚工程"，作为一项长期性的工作，坚持不懈地抓下去。

　　三、关于干部培训工作

　　按照中央提出的"大规模培训干部，大幅度提高干部素质"的要求，近年来，我市在干部培训工作上，主要采取了三项举措：一是抓好各级干部普遍轮训。近年来，先后组织开展了各级领导干部执政能力建设、公务员岗位素质和广大党员干部的十七大精神等方面的轮训，在培训数量上做到了全方位、全覆盖。通过培训，我市广大干部的政治素质，业务素质和能力水平都有了普遍提高。二是在著名高校进行专题培训。市委决定从2007年开始，每年从市财政拿出1000万元，选派200名县级干部和科级干部，赴清华大学、中国人民大学、复旦大学、南开大学等四所著名高校，进行为期一年的集中培训，连续举办5年，共计划投入资金5000万元，培训干部1000人。目前，首批选派的200名干部已圆满完成了学习任务，参训人员通过参加城建、法律、金融、区域经济知识四个专题班的学习，丰富了知识，增长了才干，开阔了眼界，更新了观念，整体素质得到了明显提高。这些同志结业后，我们将继续加强对他们的培养锻炼，为他们把学到的知识在实践中发挥作用提供更好的平台。三是抓好多渠道培训。市委在发挥党、干校培训主渠道作用的同时，在青岛、深圳相继建立了"石家庄干部培训基地"，与加拿大约克大学合作举办了干部前沿知识培训，并积极运用埠外培训、挂职锻炼等形式多渠道培训干部，有力地促进了干部队伍素质的提升。今后，我们要以著名高校培训为龙头，以党干校培训为主体，以发达地区特色培训、发达国家前沿培训等多种形式培训为补充，全面提高干部培训工作的质量和水平。

　　最后，真诚希望各位新闻界的朋友能够一如既往地关心、支持和监督我市组织工作，积极宣传我市推进组织工作的各项新思路、新举措，宣传我市党建和组织工作取得的各项新进展和新成效。

　　谢谢大家！

在中共石家庄市委组织部新闻发布会上的发言

中共石家庄市委组织部副部长 陈慧明
（2008年8月7日）

女士们、先生们、新闻界的朋友们：

    大家下午好！

　　下面，我介绍一下我市干部培训工作和"短板攻坚工程"的情况。

　　一、关于石家庄干部培训工作的有关情况

　　近年来，按照中央"大规模培训干部，大幅度提高干部素质"的要求，我们积极发挥党干校培训主渠道作用，大力开展高校培训、埠外培训和境外培训，初步形成了大培训的良好格局。特别是2007年市委正式启动了"三地四校"千人培训工程，即从2007至2011年，每年由市财政拿出专项资金1000万元、选派干部200名，分赴清华大学、中国人民大学、复旦大学、南开大学进行为期一年的全脱产专题学习，连续五年培训干部1000名。2007年9月至2008年6月底，首期200名参训干部圆满完成了一年的学业。下面，我重点介绍一下高校培训的有关情况：

　　(一)第一期赴高校专题研修班的培训学习和管理情况

　　为确保高校培训达到和实现"真正学到知识、追求培训效益最大化"的目标，在培训组织上做到了"四个优化"：即优化学员选派。市委把培训对象确定为具有全日制大专以上学历的45岁以下副处级干部和40岁以下正科级实职干部，五年培训1000人，相当于把全市干部队伍的骨干力量轮训一遍；优化专业选择。针对落实"三年大变样"目标和城市"1＋4"组团式发展战略任务以及全市社会经济发展的实际需求，确定了城建、法律、金融和区域经济四个专业；优化课程设置。四个专题班共开设308门课程、50余个专题讲座，主要包括基础性专业理论、实用性可操作技能、前沿性专业理论与研究、综合素质提升知识、专题考察和社会实践活动等几个部分，课时均在1120小时以上；优化师资配备。明确规定授课教师中知名专家、教授、副教授所占比例，形成了以名师名家为"龙头"，以一线教授为主体，以学术研究带头人、政府和企业管理者为补充的强大师资队伍。

　　在培训实施上坚持了"四个结合"：即系统讲授与灵活学习相结合。四个专题班每一门课程都安排专门的老师进行系统讲授、组织讨论和考试考核等，使学员们从课堂上汲取前沿的理论成果、经典的案例剖析、先进的信息思潮。各专题班注重总结经验，探索和运用灵活多样的学习方法，提高学习效果；课堂学习与听取讲座相结合。在搞好课堂学习的同时，各专题班充分利用高校人才和信息资源优势，积极参加学校举办的各类讲座和学术活动，进一步拓宽了学员的学习视野和知识面，在潜移默化中实现了自身素质的提升；开展研讨与撰写论文相结合。各专题班都结合所学专题，安排了一定比重的讨论交流课，使学员在研讨交流中共同提高。同时，要求每位学员联系我市发展实际，积极撰写论文和心得体会文章，四个专题班共辑印了13个论文集；组织考察与实际运用相结合。学习期间，四个专题班共组织考察活动50余次，开阔了视野，拓宽了思路。同时，各专题班学员"人在高校，心系石家庄"。如在城建专题班的努力下，清华大学与我市签订了人才培养战略合作协议，在平山、灵寿两县建立了扶贫远程教学站。

　　在培训管理上落实了"六个一"机制：即成立一个班级管理组织。每个专题班都成立了班委会和临时党支部，负责培训期间与校方沟通协调、组织学习、日常管理和生活服务等工作；建立一套培训管理制度。市委组织部制定了《关于加强赴国内高校培训学习的管理制度》，从十二个方面作出了41条规定，印制了学员手册，人手一本。对各专题班实行跟踪管理，建立了管理档案；每月进行一次"月巡视"。 市委组织部每月安排人员到四所高校对各专题班进行一次"月巡视"，全面了解掌握各专题班进展情况，及时协调解决遇到的各种问题；创建一个学习交流平台。市委组织部创办了《国内高校培训简报》，每周一期，上通下达，发挥了很好的桥梁纽带作用；开展一次全面考核考察。结业前夕，根据市委统一安排，抽调专门力量对四个专题班200名学员进行了全面的考核考察，共评选优秀学员和优秀班委48名，没有出现一名不合格学员；形成一套后继管理制度。学员结业后，建立并实行了跟踪问效、回访考察等制度，促使他们学以致用、提升能力、勤奋工作、争创业绩。

　　(二)我市赴高校专题研修班所取得的显著成效

　　一是树立了石家庄良好的外部形象。通过开展高校培训工作，使各高校更全面地了解石家庄、更深入地关注石家庄。各专题班学员利用多种场合和形式，积极宣传石家庄、推介石家庄，充分展示我市发生的新变化和取得的新成就，从而树立了石家庄良好的外部形象。二是提升了学员自身综合素质。经过一学年的专题学习，学员们知识得到了更新，修养得到了提升，思路得到了拓宽，团结协作意识进一步增强。三是促进了工作的改进与创新。结业学员回到工作岗位后，积极将所思所学、所感所悟，转化成改进和创新工作的精神动能，释放出"产出效应"，为推动本单位各项工作开展和全市经济社会发展贡献力量。四是激发了干部队伍的学习自觉性和主动性。结业学员在高校学习期间形成的良好习惯和学风，起到了很好的示范带动作用，在广大干部中形成了自觉学习、主动培训的浓厚氛围。五是引起了强烈的社会反响。高校培训工作得到了全市上下的认可和支持，在社会上引起了强烈反响，普遍认为，市委作出这一决策，是英明之举、战略之举、务实之举，是大幅度提高干部素质的有效途径，是加强干部队伍建设的一项重大举措。近期，我们将通过巡回演讲、集中办班等形式，进一步扩大第一期赴高校专题研修班的学习成果。同时，还准备通过考试、考察相结合的办法，从结业学员中选拔一批优秀干部到县（市）区挂职锻炼，副县级干部挂任县（市）区委常委或副县（市）区长、正科级干部挂任县（市）区长助理，促使他们学以致用，在工作实践中提高综合素质和能力。目前，这项工作正在紧张有序进行中。

　　下一步，我们将高标准、高质量地办好第二期赴高校专题研修班，将组织全市所有符合选派条件的副县级干部和正科级实职干部进行统一的命题考试，按照"好中选优"的原则，确定参加第二期专题班培训的学员人选，保证各专题班学员9月份按时入学。同时，在认真总结第一期经验的基础上，进一步完善教学管理，力争使高校培训工作取得更大的实效。

　　二、关于大力实施基层组织建设"短板攻坚工程"的有关情况

　　1、实施"短板攻坚工程"的缘由。一是我市面临的重大政治任务需要。石家庄是首都的南大门、护城河，位置特殊，责任重大，特别是北京奥运会和残奥会期间安保任务繁重艰巨，需要基层的政治安定和社会稳定。二是我市城市发展的环境需要。我市正处于城市和产业布局的调整期、基础设施建设的攻坚期和生态环境的恢复期，需要一个和谐稳定的社会环境。三是我市基层党组织的现实情况需要。当前各地抢抓机遇、争先发展的热情很高，力度很大，成效也十分显著。但同时我们也清醒地看到，全市各级党组织在又好又快发展的道路上，任务还很艰巨，面临的困难和挑战还很大，在实现"三年大变样"的格局中还存在不少薄弱环节。为此，年初在全市各级党组织实施了"短板攻坚工程"，主要任务是通过有效解决农村、城市、企业、机关、学校、两新党建和党员发展教育管理等方面存在的薄弱环节和突出问题，不断提升全市基层组织建设工作整体水平，为推动全市"迎奥运、保平安、促发展"活动顺利开展，做好"三篇大文章"、实现"三年大变样"提供坚强的组织保证。

　　2、实施"短板攻坚工程"的主要举措。一是严细排查，动态管理。制发了《关于在全市实施"短板攻坚工程"的意见》，成立了专项领导小组及其办公室，抽调部内18名干部组成6个县级干部带队分县包片的专项督导组。24个县（市）区和有关市直部门、单位抽调专人组建工作组，分组、分片、包干，深入开展拉网式排查，要求做到"查不全不撤、查不细不撤、查不准不撤"，确保最大限度地把各类突出问题和矛盾隐患纳入各级党组织的掌控视野。排查结束后，各县乡党委和市直有关部门、单位逐级建立了科学完善的工作台帐，明确了治理整顿对象、分包领导、帮扶联系单位、下派工作组负责人、解决措施、完成时限等内容，实行动态管理。据统计，全市共排查出10个方面1369个"短板"问题，列入了市县两级攻坚工作台帐。二是集体会诊，一案一策。针对各地各部门存在的不同矛盾和问题，实行了"集中会诊"制度，就排查出来的矛盾隐患进行"集体会诊"，集思广益，群策群力，逐事逐案了解根由、解剖分析，准确把握各类问题隐患的来龙去脉，并注意听取民政、信访、司法、公安、计生等职能部门的意见建议，妥善制定针对性、操作性强的攻坚方案和工作预案，切实做到因地制宜、一事一案、一案一策。三是定期调度，确保实效。市委组织部坚持每周通报进度、每半月分片调度、每月面上通报。各县（市）区和市直部门也分别结合各自实际，普遍建立了周报告、半月交流工作制度，并成立了专项督导组，及时总结经验，发现问题，推动工作。据统计，全市各级共成立"短板攻坚工程"领导小组126个，各类督导检查组245个;截至目前，市委组织部共分片组织召开调度会7次，通过"短板攻坚工程"专刊印发全市面上通报或各地经验作法48期。

　　3、实施"短板攻坚工程"的主要成效。主要表现在3个方面：一是优化了工作环境。截至7月30日，全市共排查出的1369件"短板"问题，实际解决1303件，占总数的95.18%。二是选树了先进典型。涌现并宣传了晋州市周家庄乡党委、鹿泉市曲寨村党委、平山县北马冢村党支部以及藁城市南孟村党支部书记冯志华、赞皇县行乐村党支部书记时占经、晋州市吕家庄村党总支书记高能权、正定县站前街原党支部书记罗小虎、深泽县小陈庄村原党支部书记牛翠芬等一批先进基层党组织和先进个人。三是创新了工作制度。通过完善基层党建责任述职体系、落实挂帐督导和定期通报制度、建立符合科学发展观要求的考评体系，健全落实了基层党建工作责任制;通过推行乡村党组织实事承诺制、乡镇"一站式阳光服务"工作机制、村民事务代理制和乡镇干部"一帮三带九"工作机制，建立健全了基层党组织联系和服务群众的工作机制;按照"定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养"的目标要求，健全落实了以农村干部定期体检、离任农村党组织书记生活补贴和农村干部补贴银行发放、养老保险为主要内容的党内关怀激励机制。

关于引进高等院校毕业生工作有关政策措施的说明

市专家咨询服务团办公室主任 张献考
（2008年8月7日）

女士们、先生们、新闻界的朋友们、大家下午好：

　　下面，我就关于引进高等院校毕业生工作中的有关政策措施作说明。

　　一、引进高校毕业生的时间及范围

    《关于加强引进高等院校毕业生工作的意见》明确提出，引进的目标是：从2008年开始，全市每年要引进本科以上高校毕业生5000名以上。

    引进的范围是：国家教育部门备案并认可的全日制本科以上高校毕业生。对清华、北大、复旦、南开等知名高校本科以上毕业生，要实行更加积极的政策，重点引进。

　　二、引进高校毕业生的具体办法

这次引进高等院校毕业生的具体办法主要有以下四方面：

　　一是在人事代理上实行无偿服务。无论是石家庄本地高等院校本科以上毕业生还是外地毕业生，均可采取"先接收后就业"的办法，也就是说只要本人愿意在石家庄及其所属的县（市）区就业、创业，全市各级政府人事部门所属的人才交流中心都将与其签定人事代理协议，在其落实工作单位之前，其人事档案由各级政府人事部门所属的人才交流中心提供无偿保管服务，不收取任何费用。市人事局将制订出具体的人事代理服务工作方案和措施。

　　二是采取灵活的户籍管理办法。无论是石家庄本地高等院校本科以上毕业生还是外地毕业生，均可采取"先落户后择业"的办法，就是说这些高校毕业生可先在石家庄市和市属各县（市）区落户，其户口落入各级政府人事部门所属人才交流中心集体户上；择业后，其户口可从人才交流中心集体户迁出，落入工作单位集体户或亲属朋友家。对已在石家庄市和市属各县（市）区找到工作单位的，可根据本人意愿，其户口可随迁，也可留在生源地。用人单位将为引进的非石家庄本地高等院校毕业生提供必要的居住和生活条件。

　　三是及时接转办理党、团组织关系。凡到我市就业、创业的高校毕业生，全市各级组织部门和各基层党组织都将及时为毕业生中的党员接转和办理组织关系；各级团组织也将及时为高校毕业生中的团员接转和办理团组织关系。对自谋职业、到个体民营企业等非公有制经济组织就业的，就业单位有党组织的，单位党组织将主动帮助高校毕业生将党员组织关系转到本单位；就业单位尚未建立党组织的，各级政府人事部门所属的人才交流中心和户籍所在地党组织将积极接收高校毕业生的党员组织关系。

　　对已经在全市各级政府人事部门所属的人才交流中心进行了人事代理和档案托管的本科以上高校毕业生，也将提供档案无偿保管服务，不再收取任何费用；对近几年已经进入我市但尚未就业落户的，在档案、户籍管理上与新引进的毕业生享有同样的待遇。

　　四是企、事业单位招录人员本科以上毕业生享有优先原则。这次引进毕业生以企、事业单位为主体。各企业单位将积极创造条件，努力增加就业岗位，吸纳和安排本科以上毕业生就业。事业单位招录工作人员，在同等条件下将优先录用本科以上毕业生；对专业性要求较高的岗位，将简化录用程序，让专业对口的本科以上毕业生及时上岗；对急需的教育部直属管理的知名学府毕业生，在认真执行国家有关规定的基础上，实行"先进后出"办法，让人才留得住。经费自筹事业单位引进具有硕士学位以上的毕业生，全额和差额事业单位引进博士学位以上毕业生，在认真执行国家有关规定的基础上，也可实行"先进后出"办法，待自然减员时予以核减。

　　三、引进高校毕业生的就业渠道

　　一是围绕"五大基地"建设和重点项目建设积极吸纳储备高等院校毕业生。我们将选择信誉高、效益好，有一定容纳能力的大型企业作为我市的"人才储备基地"，企业新上项目所需人员,应优先吸收和安排高等院校毕业生；市级和县（市）区级各类重点建设项目，也将把急需的专业对口的迅速能用的上的高等院校毕业生录用到合适岗位。同时鼓励和支持中小企业在条件允许的情况下大量吸收和储备高等院校毕业生。

　　二是鼓励和支持高等院校毕业生到非公有制经济组织工作。凡是到非公有制经济组织工作的高校毕业生，各级人事部门及其人才交流机构将积极为其提供完备的人事代理服务，在专业技术职称评定方面与国有控股企业员工一视同仁，在专家选拔、人才流动、人员培训、户籍管理上与国有控股企业和事业单位工作人员实行同等政策。劳动和社会保障部门将依法维护到非公有制经济组织工作的高等院校毕业生的合法权益。

　　三是鼓励和支持自主创业和从事自由职业。《意见》中明确规定，高等院校毕业生在本市和所属的县（市）区自主创业和从事自由职业，允许个人委托人事代理按灵活就业人员政策以个人身份参加社会保险和医疗保险。凡高等院校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，工商、城管等部门要给予一定的优惠政策。

　　四、引进高校毕业生的保障措施

　　市、县两级人才工作领导（协调）小组将按照"管宏观、管政策、管协调、管服务"的要求，切实加强对高校毕业生引进工作的宏观指导。各级组织部门将切实履行好牵头抓总职责，做好高校毕业生引进工作的组织协调。各级人事、公安部门将发挥职能作用，积极为高校毕业生提供快捷、优质服务；市直各部门特别是人事、劳动、教育、公安等部门将结合各自工作职能，制定引进高等院校毕业生具体办法和措施，提供优质服务，确保引进高等院校毕业生工作落到实处。